Thủ tục rườm rà làm khó nông dân

Một trong những khâu đột phá rõ nhất trong sản xuất của Hà Nội thời gian qua là công tác dồn điền, đổi thửa (DĐĐT) gắn với xây dựng nông thôn mới. Đến nay, thành phố đã cơ bản DĐĐT được gần 76.000ha, nhờ đó ruộng đất không manh mún, phân tán, mỗi hộ chỉ còn 1-2 thửa ruộng. Đây là điều kiện quan trọng để phát triển sản xuất tập trung, thuận lợi cho áp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, đưa cơ giới hóa vào nông nghiệp, nâng cao giá trị canh tác… Sản xuất phát triển, thu nhập tăng lên, người dân đã tích cực góp công, góp của, cùng Nhà nước kiên cố hóa đường làng, ngõ xóm làm thay đổi bộ mặt ngoại thành. Đơn cử, huyện Đan Phượng đã hoàn thành bê tông hóa 100% đường giao thông thôn, xóm với chiều dài hơn 131km; huyện Hoài Đức xây dựng được 185 tuyến đường giao thông nông thôn; huyện Phú Xuyên đã bê tông hóa gần 120 đường trục xã, thôn, xóm, giao thông, thủy lợi nội đồng…

Việc triển khai thí điểm một số chính sách khuyến khích phát triển sản xuất nông nghiệp và xây dựng hạ tầng nông thôn đã đóng góp không nhỏ vào những kết quả kể trên. Tuy nhiên, nhiều ý kiến từ cơ sở cho rằng, việc triển khai áp dụng chính sách vẫn gặp một số khó khăn, vướng mắc, một số điểm thiếu tính khả thi. Đơn cử như chính sách khuyến khích đầu tư sản xuất giống cây trồng, vật nuôi, số lượng hồ sơ được chấp thuận thụ hưởng chính sách rất thấp. Cụ thể, đến nay mới có 9 cơ sở ở các huyện Ứng Hòa, Mỹ Đức, Sóc Sơn, Thạch Thất đề nghị hỗ trợ lãi suất nhưng đối chiếu với quy định chỉ 1 cơ sở đạt tiêu chuẩn, 8 cơ sở còn lại chưa đáp ứng được yêu cầu như công trình xây dựng đã lâu, một số hộ cải tạo lại nhưng hồ sơ báo cáo là xây dựng mới nên gặp khó khăn trong việc xác định tổng mức đầu tư cũng như điều kiện về cơ sở vật chất để sản xuất giống…

Nhằm khắc phục những bất cập trong hoạt động giết mổ gia súc, gia cầm, Điều 7 Quyết định 16 của thành phố quy định cơ sở có công suất giết mổ từ 20 con trâu, bò, ngựa hoặc từ 100 con lợn, 500 con gia cầm trở lên/ngày được thành phố hỗ trợ 50% chi phí giết mổ tính trên đầu con gia súc, gia cầm ở năm thứ nhất, 40% ở năm thứ hai và 30% ở năm thứ ba. Do thủ tục rườm rà, qua nhiều công đoạn thẩm định, gây khó khăn cho các nhà đầu tư, nên đến nay số hồ sơ đề nghị xin hỗ trợ lãi suất chỉ đếm trên đầu ngón tay.

Khảo sát ở cơ sở cho thấy, khó khăn nhất hiện nay là việc hỗ trợ đầu tư cơ giới hóa nông nghiệp. Theo quy định, ngân sách thành phố hỗ trợ 100% lãi suất vay vốn tín dụng theo mức lãi suất của ngân hàng tại thời điểm ký hợp đồng vay vốn, thời hạn tối đa là 3 năm, mức vay tối đa là 100% giá trị sản phẩm. Quy định như vậy, nhưng việc triển khai gặp không ít khó khăn vì thủ tục phiền hà với nhiều loại giấy tờ phải có xác nhận của chính quyền, cơ quan liên quan nên đến nay mới có 55 hộ đề nghị hỗ trợ lãi suất với kinh phí 471,6 triệu đồng mua máy móc sản xuất nông nghiệp qua Trung tâm Khuyến nông Hà Nội. Ông Nguyễn Văn Tịnh, Phó Trưởng phòng Kinh tế huyện Đan Phượng cho biết, sự nhiêu khê trong giải quyết thủ tục hành chính khiến nhiều hộ dân đã mua máy nhưng không thể hoàn thành thủ tục để nhận hỗ trợ.

Nhiều ý kiến còn cho rằng, các Điều 5, 6, 7 và 8 trong Quyết định 16 chưa đi vào cuộc sống. Theo lãnh đạo Phòng Kinh tế huyện Thạch Thất, các địa phương rất lúng túng trong quá trình triển khai chính sách do nhiều thủ tục khó thực hiện, mất thời gian và phức tạp. Trong bối cảnh khó khăn của nền kinh tế, việc thu hút đầu tư vào nông nghiệp đặc biệt có ý nghĩa, vì vậy nên sửa đổi Điều 5 và 6, Quyết định 16 theo phương thức hỗ trợ một lần sau đầu tư; Điều 7 nên tăng mức hỗ trợ với cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm theo hướng tiên tiến, hiện đại; Điều 8 nên hỗ trợ trực tiếp một lần khi người dân mua máy móc sản xuất nông nghiệp. Còn ông Nguyễn Đình Dần, Trưởng phòng Kinh tế huyện Ba Vì đề nghị thành phố hỗ trợ để địa phương thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp sau DĐĐT… Một nội dung quan trọng khác được nhiều địa phương kiến nghị là đơn giản hóa thủ tục để người dân dễ dàng tiếp cận chính sách hỗ trợ của thành phố…