Mở cửa sòng bài cho người Việt: Phù hợp với xu thế hội nhập?

Lợi ích thiết thực

Hơn chục năm qua đã có không ít khuyến nghị về việc mở cửa casino để người Việt có thể chơi hợp pháp trong nước và ngăn chặn một lượng ngoại tệ đáng kể "chảy" ra các casino nước ngoài. Tuy nhiên, vì nhiều lý do, tháng 8-2014, Bộ Tài chính mới trình Chính phủ dự thảo Nghị định kinh doanh casino và đề xuất cho người Việt được chơi casino trong nước.

Quy định cho người bản địa được chơi tại casino đã được nhiều nước áp dụng. Trong khu vực Châu Á nói chung và Đông Nam Á nói riêng có khá nhiều nước cho phép người bản địa được tham gia các trò chơi có thưởng, gồm cả casino. Tại Trung Quốc, Singapore, Malaysia, Hàn Quốc, Philippines... cùng với du lịch, hình thức kinh doanh casino thu về mỗi năm hàng chục tỷ đô la. Nhìn sang nước láng giềng Campuchia, tuy con số thống kê chưa được công bố rộng rãi, nhưng theo đánh giá của các chuyên gia, mỗi năm các doanh nghiệp kinh doanh casino đạt doanh thu hơn 250 triệu USD, với sự đóng góp không nhỏ của người Việt Nam. Theo các ngành chức năng, từ năm 2011, mỗi ngày đã có khoảng 3.000 người Việt Nam sang Campuchia đánh bạc và con số này tăng thêm 700-900 người vào dịp cuối tuần. Rõ ràng, một khoản lớn ngoại tệ đã "chảy" ra nước ngoài theo kênh này.

Hòa nhập có chọn lọc

Theo PGS.TS Trần Kim Chung (Phó Viện trưởng Viện Quản lý kinh tế TƯ), việc mở cửa các casino cho người bản địa chơi đang là một xu thế trong khu vực. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, việc nước ta cho phép người dân được tham gia chơi các trò chơi có thưởng tại các casino là phù hợp với xu thế chung.

Tuy nhiên, theo Bộ Tài chính, cơ quan soạn thảo nghị định về quản lý kinh doanh casino, thì đây là lĩnh vực kinh doanh có điều kiện và đặc thù đòi hỏi phải có sự quản lý phù hợp, chặt chẽ để tránh và hạn chế những tác động tiêu cực có thể xảy ra. Kinh nghiệm từ một số nước như Singapore, Hàn Quốc, Malaysia cho thấy, các sòng bài mở cửa cho người bản địa thường là các casino có quy mô lớn gắn với khu dịch vụ, du lịch, thương mại, hoạt động vui chơi, giải trí tổng hợp và có hệ thống theo dõi an ninh chặt chẽ. Singapore còn áp dụng thu phí vào cửa đối với công dân Singapore với mức 100 đô la Singapore tại khu Marina Bay Sands để hạn chế những người chơi không có khả năng tài chính. Hàn Quốc cũng áp dụng thu phí vào cửa đối với người dân địa phương với mức 7 USD và hạn chế sự tham gia của bất kỳ người chơi nào nếu gia đình người đó có yêu cầu. Trong khi đó, Malaysia cho phép mở casino duy nhất cho cả người nước ngoài và người dân địa phương tại khu nghỉ dưỡng Genting Highlands cách Kuala Lumpur khoảng 35km. Rõ ràng, đây là những kinh nghiệm rất hữu ích cho Việt Nam trong quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cho phép công dân trong nước có thể vào chơi tại casino tại nước mình.

Theo ông Steve Shoemaker, Tổng Giám đốc Công ty Asian Coast Development Limited của Canada, chủ đầu tư dự án khu nghỉ dưỡng phức hợp Hồ Tràm (Bà Rịa - Vũng Tàu): Để người Việt có thể vào chơi tại casino trong nước "cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa cơ quan lập pháp, chính quyền địa phương và nhà điều hành casino trong việc hạn chế những ảnh hưởng tiêu cực đối với người dân địa phương. Ngoài các biện pháp có thể được quy định trong văn bản pháp luật, các casino cần được trang bị các thiết bị an ninh tiêu chuẩn quốc tế để có thể theo dõi người chơi, tham gia cùng chính quyền địa phương trong việc giáo dục tuyên truyền cho cộng đồng và có chương trình đào tạo cho nhân viên về nhận diện và cảnh báo những đối tượng có triệu chứng nghiện để kịp thời ngăn chặn".

Nếu được tổ chức, kiểm soát tốt, casino sẽ phát huy được tác dụng tích cực của một ngành kinh doanh mang lại nhiều lợi ích cho Nhà nước: Thuế cao, thu hút khách du lịch, kích thích phát triển nhiều hoạt động kinh doanh vệ tinh như khách sạn, nhà hàng...