Chất lượng hoạt động của HĐND: Nhiều chuyển biến tích cực

Tăng cán bộ hoạt động chuyên trách

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức nói chung và đại biểu HĐND nói riêng luôn được các địa phương xác định là nhiệm vụ trọng tâm. Vì thế, sau khi Đề án 04-ĐA/TU của Thành ủy Hà Nội về "Nâng cao năng lực, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của HĐND các cấp TP Hà Nội giai đoạn 2012-2016" được ban hành, các địa phương đều triển khai kiện toàn bộ máy theo hướng tăng cường số lượng đại biểu hoạt động chuyên trách HĐND. Tiêu biểu như quận Đống Đa xác định, mỗi ban của HĐND quận có ít nhất một đại biểu hoạt động chuyên trách, thường trực HĐND cấp phường cố gắng bố trí đủ cán bộ chuyên trách. Hiện quận đã bố trí được 8/21 Chủ tịch HĐND phường chuyên trách, 18/21 phường có phó chủ tịch HĐND làm công tác chuyên trách.

Tại Chương Mỹ, HĐND huyện cũng đã tiến hành kiện toàn thành viên ban kinh tế - xã hội và ban pháp chế theo hướng tăng cán bộ hoạt động chuyên trách nên đã tăng 3 đại biểu hoạt động chuyên trách so với trước khi thực hiện Đề án 04-ĐA/TU. Các địa phương cũng đều quan tâm bồi dưỡng nâng cao năng lực, kỹ năng hoạt động của đại biểu HĐND các cấp. Thường trực HĐND các quận, huyện chú trọng việc ban hành văn bản phân công nhiệm vụ cho từng thành viên, làm tốt công tác điều hòa, phối hợp hoạt động các ban của HĐND, phối hợp giữa các ban với tổ đại biểu HĐND tạo sự gắn kết, nâng cao năng lực hoạt động của HĐND.

Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Ba Đình Hoàng Trọng Quyết khẳng định, đội ngũ đại biểu HĐND chuyên trách được củng cố, tăng cường đã tạo chuyển biến tích cực trong hoạt động HĐND của cả cấp quận và cấp phường.

Nâng cao chất lượng

Theo ông Đặng Ngọc Cầu, Phó Chủ tịch HĐND huyện Chương Mỹ: "Quán triệt Đề án 04-ĐA/TU của Thành ủy, công tác phối hợp giữa Thường trực HĐND với UBND, Ủy ban MTTQ huyện trong việc tổ chức các kỳ họp càng thêm chặt chẽ, hiệu quả. Các báo cáo, tờ trình, đề án, dự thảo nghị quyết của UBND được chuẩn bị kỹ lưỡng, chuyển đến thường trực HĐND đúng thời gian, phân công cán bộ lãnh đạo UBND và thủ trưởng cơ quan chuyên môn tham gia giải trình, trả lời chất vấn tại kỳ họp. HĐND đã lựa chọn cơ bản đúng, trúng trọng tâm, trọng điểm những bức xúc được nhiều cử tri quan tâm để đưa ra thảo luận, giám sát, chất vấn tại các kỳ họp". Tại quận Đống Đa, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại các kỳ họp HĐND ngày càng được thực hiện nghiêm túc, dân chủ và trách nhiệm. Cấp quận bảo đảm bố trí ½ ngày, cấp phường bố trí đủ thời gian để thực hiện chất vấn và trả lời chất vấn. Hoạt động chất vấn trong các kỳ họp tạo không khí sôi nổi, dân chủ, thẳng thắn và thể hiện rõ trách nhiệm của cơ quan dân cử.

Việc nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả giám sát của HĐND cũng được các địa phương cụ thể hóa, sát đời sống dân sinh. Điển hình như HĐND huyện Quốc Oai trong 2 năm đã thực hiện được 19 cuộc giám sát, khảo sát tại các xã, thị trấn, các cơ quan trực thuộc của huyện về các nội dung: Công tác quản lý đất đai; triển khai và thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới; công tác dồn điền đổi thửa; tình hình triển khai các mục tiêu, nhiệm vụ mà nghị quyết HĐND đề ra… Bên cạnh đó, HĐND huyện đã phối hợp tổ chức 29 cuộc giám sát, khảo sát tại các cơ quan chức năng, các xã về tình hình thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội, những vấn đề cử tri quan tâm. Hầu hết các địa phương đều tổ chức tiếp xúc cử tri theo hướng phát huy dân chủ, tăng cường đối thoại, giải đáp trực tiếp tại cuộc tiếp xúc nhằm giải quyết kịp thời những thắc mắc của cử tri. Chủ tịch HĐND xã Lam Điền (huyện Chương Mỹ) cho biết, địa điểm tiếp xúc cử tri được tổ chức tại địa bàn 5 thôn và tập trung ở trụ sở UBND xã trước kỳ họp, được thông báo rộng rãi trên đài truyền thanh của xã. Kết quả là năm 2013 và 2014, HĐND xã đã tổ chức được 11 cuộc tiếp xúc cử tri, trong đó có 72% là cử tri trực tiếp lao động sản xuất.

Qua giám sát về hoạt động của HĐND cấp huyện, xã năm 2013 và 2014, các đoàn giám sát của Thường trực HĐND TP Hà Nội đều đánh giá cơ bản các đơn vị đã nghiêm túc triển khai thực hiện Đề án 04-ĐA/TU. Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tình trạng đại biểu ngại va chạm, nể nang, né tránh, chưa thẳng thắn đưa ra chính kiến để bảo vệ quyền lợi chính đáng của cử tri; một số đơn vị cấp xã, phường chưa thật sự quan tâm đúng mức trong triển khai thực hiện Đề án 04-ĐA/TU và các kế hoạch, chưa tạo được sự đổi mới trong việc tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với tổ chức và hoạt động của HĐND… Những hạn chế nêu trên cho thấy các cấp HĐND thành phố trong thời gian tới tiếp tục phải nâng cao chất lượng bộ máy tổ chức và hiệu quả hoạt động nhằm đáp ứng tốt hơn nữa yêu cầu đang đặt ra.