Thêm “trụ đỡ” cho nhà nông
Xã hội - Ngày đăng : 07:35, 09/08/2014
|
| Việc triển khai mở rộng BHNN sẽ góp phần và san sẻ rủi ro với nông dân trước hiểm họa thiên tai, dịch bệnh.Ảnh: Sơn Hà |
Theo đánh giá của Bộ Tài chính, bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc triển khai thí điểm BHNN đã bộc lộ không ít bất cập bởi đây là loại hình BH mới, phạm vi địa bàn được BH rộng. Thêm vào đó, các DN BH gặp không ít khó khăn khi giám định bồi thường do đặc điểm canh tác, nuôi trồng ở các địa phương có sự khác nhau, bệnh dịch, thiên tai xảy ra nhiều. Các hộ dân tham gia BHNN chưa nhiều, đặc biệt là các hộ không thuộc diện hộ nghèo và cận nghèo, khiến DNBH gặp khó khăn trong việc lấy số đông bù rủi ro theo nguyên tắc BH. Chưa kể, công tác chỉ đạo ở một vài địa phương có nơi, có lúc còn chưa thực sự quyết liệt; hệ thống công nghệ thông tin của địa phương và của các DNBH cũng còn hạn chế, trong khi đó, lực lượng cán bộ làm BHNN lại quá mỏng, chưa có nhiều kinh nghiệm triển khai nghiệp vụ mới.
| Theo Bộ Tài chính, sau 3 năm thực hiện Quyết định 315 của Thủ tướng Chính phủ, có 304.017 hộ nông dân, tổ chức tham gia BHNN, trong đó có 233.361 hộ nghèo (chiếm 76,8%). Xét về đối tượng bảo hiểm (BH), có 236.397 hộ nông dân, tổ chức tham gia BH cây lúa; 60.133 hộ nông dân tham gia BH vật nuôi; 7.487 hộ nông dân tham gia BH thủy sản. Tổng giá trị được BH trong 3 năm là 7.747,9 tỷ đồng, trong đó cây lúa là 2.151 tỷ đồng, vật nuôi là 2.713,2 tỷ đồng, thủy sản là 2.883,7 tỷ đồng. Tổng doanh thu phí BH là 394.000 triệu đồng, trong đó, BH thủy sản là 218.175 triệu đồng (chiếm 55,37%); cây lúa là 91.919 triệu đồng (chiếm 23,33%); vật nuôi là 83.906 triệu đồng (chiếm 21,3%). Tính đến cuối tháng 6-2014, các DNBH đã giải quyết bồi thường 701,8 tỷ đồng cho các hộ nông dân tham gia BHNN, trong đó, BH thủy sản: 669,5 tỷ đồng, BH cây lúa: 19 tỷ đồng, BH vật nuôi: 13,3 tỷ đồng. |
Một vấn đề nữa mang tính đặc thù là, rủi ro thiên tai, dịch bệnh trong nông nghiệp diễn ra bất thường, một số nơi còn xảy ra tổn thất lớn, trên diện rộng khiến mức độ thiệt hại về mặt tài chính khá lớn, vượt quá năng lực tài chính của DNBH. Mặc dù các DNBH đã phối hợp với các nhà tái BH để chia sẻ rủi ro, song với tình hình tổn thất, mức độ yêu cầu bồi thường quá lớn như hiện nay, các DNBH đang gặp nhiều khó khăn khi ký kết mới các hợp đồng tái BH.
Tại hội nghị sơ kết 3 năm triển khai thí điểm BHNN diễn ra mới đây tại Hà Nội, ông Nguyễn Huy Điền, Phó Tổng cục trưởng Tổng cục Thủy sản đề nghị Bộ Tài chính báo cáo, đề xuất Chính phủ kiên trì và quan tâm thực hiện BHNN để làm "trụ đỡ" cho người sản xuất, tạo điều kiện nâng cao kiến thức, ý thức kỷ luật trong sản xuất của người nông dân hướng tới hình thành nền kinh tế bền vững. Cũng theo ông Điền, các DN nên tổng kết, từng bước rút kinh nghiệm để mở rộng BHNN đối với sản phẩm trồng trọt, chăn nuôi hướng vào cây, con chiến lược, chủ lực phục vụ đề án tái cơ cấu nông nghiệp. Đối với thủy sản, cần tiếp tục thí điểm đến hết năm 2015 và điều chỉnh quy mô sản xuất được lựa chọn tham gia BH.
Nhận xét về giai đoạn triển khai thí điểm BHNN, Thứ trưởng Bộ Tài chính Trần Xuân Hà nhấn mạnh, thực tiễn triển khai thí điểm đã cho thấy chủ trương của Đảng, Nhà nước trong việc triển khai BHNN là đúng đắn. Đây là chính sách nhằm ổn định sản xuất và đời sống của nhân dân, góp phần thực hiện chính sách an sinh xã hội. Thứ trưởng Trần Xuân Hà cũng đánh giá cao vai trò của các cấp chính quyền địa phương đã ủng hộ và tích cực chỉ đạo thực hiện BHNN, các DNBH như: Bảo Việt, Bảo Minh, Vinare đã có nhiều nỗ lực, khắc phục khó khăn để thực hiện tốt chương trình thí điểm. Trên cơ sở kết quả công tác thí điểm BHNN giai đoạn 2011-2013, các ngành liên quan sẽ tổng kết báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thúc chương trình thí điểm và nghiên cứu khả năng thực hiện trong thời gian tới. Với đề xuất mới, các DNBH có thể chủ động thực hiện BHNN nhằm bảo đảm nguyên tắc BH cũng như tuân thủ các cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia.