Ngược quy trình, chậm khắc phục

Văn bản "chạy" theo… tiến độ

Dự án đường 414 có quy mô tổng chiều dài tuyến là 20,178km, trong đó có đoạn qua địa phận huyện Ba Vì (qua các xã Minh Quang, Ba Trại, Tản Lĩnh), Ban Quản lý dự án giao thông 2 - Sở GTVT Hà Nội (Ban QLDAGT2) được giao làm chủ đầu tư. Thực hiện dự án, tháng 12-2009 UBND huyện Ba Vì và các cơ quan chức năng bàn giao mặt bằng đoạn từ Km13+300 đến Km20+00 (gói thầu số 6) cho đơn vị thi công. Nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, UBND huyện Ba Vì có Văn bản số 109/UBND ngày 9-3-2010, đề nghị Sở GTVT cho triển khai sớm gói thầu số 5 (từ Km6+317 đến Km13). Ngày 20-7-2010, UBND huyện Ba Vì có Quyết định số 771/QĐ-UBND, phê duyệt phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng (GPMB) và Thông báo số 73/TB-UBND ngày 18-8-2010, thu hồi 156.451,8m2 đất tại địa bàn các xã Tản Lĩnh, Ba Trại để giao cho Ban QLDAGT2 thực hiện dự án. Tổng dự toán kinh phí bồi thường, hỗ trợ GPMB là 10,315 tỷ đồng…

Vấn đề đáng quan tâm là, mặc dù chưa có phương án chi tiết bồi thường hỗ trợ và tái định cư đối với những hộ gia đình trên địa bàn các xã Ba Trại, Tản Lĩnh có đất bị thu hồi để GPMB thực hiện dự án, nhưng UBND huyện Ba Vì và các cơ quan chức năng vẫn "dễ dãi" tiến hành bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công. Gói thầu số 5 được khởi công ngày 1-8-2010 đến 28-4-2011 hoàn thành. Tiếp theo đó, gói thầu số 4 (từ Km0 - Km6+317) cũng được thi công từ 14-9-2010 và hoàn thành ngày 28-5-2011. Đến tháng 7-2011, sau khi dự án đường 414 qua huyện Ba Vì đã hoàn thành cả 3 gói thầu 4, 5, 6 thì Ban QLDAGT2 mới bàn giao hồ sơ gồm bản đồ tỷ lệ 1/500, biên bản xác định mốc giới… cho huyện Ba Vì. Ngày 1-8-2011, UBND huyện Ba Vì mới ra Quyết định số 672/QĐ-UBND, kiện toàn Hội đồng bồi thường (BT), hỗ trợ và tái định cư thực hiện dự án…

Thực tế cho thấy, dự án đường 414 được thực hiện ngược quy trình, hoàn thành trước thời điểm kiện toàn Hội đồng BT GPMB. Việc này đã khiến cho người dân các xã Tản Lĩnh, Ba Trại bức xúc, nhiều lần gửi đơn tới các cơ quan chức năng khiếu nại về công tác BT GPMB.

Hồ sơ, tài liệu... vênh thực tế

Quá trình giải quyết "hậu quả", ông Ngô Hữu Tám, Phó Trưởng ban Bồi thường GPMB huyện Ba Vì khẳng định: Ngay từ khi bắt đầu thực hiện dự án, Ban QLDAGT2 chưa phối hợp với chính quyền sở tại để làm công tác đo đạc, kiểm đếm, BT GPMB. Do đó, khi đơn vị tư vấn thiết kế bàn giao cho Hội đồng BT GPMB huyện Ba Vì hồ sơ, bản đồ GPMB… thì các số liệu diện tích, loại đất, số hộ gia đình khi được đối chiếu với tài liệu lưu trữ tại ba xã không khớp nhau, có nhiều sai sót, nhầm lẫn, không đúng thực tế. Ngoài ra, đơn vị thi công đã san lấp mặt bằng, hiện trạng ranh giới bờ thửa không còn, nên không thể xác định mốc giới các thửa đất...

Để có đủ cơ sở pháp lý thực hiện công tác GPMB, ngày 11-10-2011, Ban BT GPMB huyện Ba Vì có Văn bản số 61/GPMB, đề nghị Ban QLDAGT2 cung cấp đầy đủ tài liệu, hồ sơ như: Bản đồ hiện trạng phục vụ công tác BT, hỗ trợ và tái định cư tỷ lệ 1/500; sổ mục kê, thống kê đất đai theo hiện trạng đo đạc... Trong Thông báo số 161/TB-UBND ngày 8-8-2012 của UBND huyện Ba Vì cũng nêu rõ: "... công tác GPMB còn tồn tại, vướng mắc, đến nay chưa thể tổ chức triển khai, kiểm đếm, quy chủ sử dụng đất do bản đồ giải thửa, hồ sơ địa chính không đúng quy định…", đồng thời yêu cầu Ban QLDAGT2 phối hợp với UBND các xã Tản Lĩnh, Ba Trại để tiến hành đo đạc lại phần diện tích thực hiện công tác GPMB.

Tuy nhiên, hơn một năm sau, tháng 1-2013 Ban QLDAGT2 mới chuyển bản đồ đo vẽ để UBND xã Tản Lĩnh xem xét và xác nhận. Nhưng bản đồ không thể hiện ô, thửa, chủ sử dụng đất, sổ mục kê cũng không có họ tên các hộ, nên không đủ cơ sở để UBND xã Tản Lĩnh xác nhận. Ban BT GPMB huyện Ba Vì đã phối hợp với Ban QLDAGT2, UBND xã Tản Lĩnh và đơn vị tư vấn đo vẽ bản đồ tiến hành điều tra, xác minh, đo đạc thực tế diện tích đất bị thu hồi đến từng hộ gia đình, cá nhân, tổ chức. Đến tháng 5-2014, sau hơn một năm công tác đo đạc, kiểm đếm trên địa bàn xã Tản Lĩnh mới thực hiện xong và bàn giao hồ sơ cho UBND xã. Theo ông Chu Toàn Thắng, Trưởng phòng QLDA2- Ban QLDAGT2, thời gian tới Ban cùng với Hội đồng BT GPMB huyện Ba Vì và chính quyền địa phương sẽ tiến hành đo đạc, kiểm đếm trên địa bàn xã Ba Trại.

Trao đổi với phóng viên Báo Hànộimới, ông Đinh Công Sử, Chủ tịch UBND xã Ba Trại cho biết: Đường 414 đi qua địa bàn thôn 7, 8, 9 của xã, dài khoảng 7km, chính thức thi công từ tháng 11-2009. Nhưng công tác GPMB không được thực hiện ngay từ ban đầu, nên xã không biết cụ thể danh sách số hộ có đất bị thu hồi, tổng diện tích là bao nhiêu, loại đất gì? Quá trình giám sát, thấy đơn vị thi công làm đường không đúng thiết kế ở đoạn cua qua xóm Chu Minh (thôn 8). Đoạn gần đầu cầu Chằm Mè (thôn 7) bị mở rộng cua sang khu dân cư, trong khi theo thiết kế phải làm về phía đồi Bù Cu…

Cũng do công tác đo đạc, kiểm đếm, xác minh thực tế tại các xã Tản Lĩnh, Ba Trại quá chậm nên đã hơn ba năm trôi qua, Hội đồng BT GPMB huyện Ba Vì chưa nhận được đủ hồ sơ, tài liệu, do đó không thể thực hiện công tác BT GPMB dự án đường 414 qua các xã Minh Quang, Ba Trại, Tản Lĩnh, gây bức xúc trong nhân dân.

Trước thực trạng trên, đề nghị UBND thành phố, Sở GTVT sớm kiểm tra, có biện pháp chỉ đạo cụ thể để giải quyết dứt điểm hậu quả của việc làm ngược quy trình, chậm khắc phục khi thực hiện dự án đường 414, tránh để xảy ra tình trạng đơn, thư kiến nghị, khiếu nại kéo dài.