Bài 2: Khẩn trương kiện toàn bộ máy

Chủ động rà soát nhân sự

Ngay từ trung tuần tháng 2-2014, HĐND huyện Từ Liêm đã tiến hành rà soát và xây dựng các phương án dự kiến về bầu bổ sung báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, chỉ đạo, hướng dẫn. Tại buổi làm việc với Ban Pháp chế HĐND TP Hà Nội cuối tháng 2-2014, Ủy viên Thường trực HĐND huyện Từ Liêm Nguyễn Thị Thủy cho biết, hiện tại HĐND huyện Từ Liêm có 36 đại biểu; HĐND 16 xã, thị trấn có 519 đại biểu. Theo Luật Tổ chức HĐND và UBND, Quy chế hoạt động của HĐND, các đại biểu HĐND đã được bầu hoặc công tác ở địa hạt đơn vị hành chính mới nào thì hợp thành HĐND của đơn vị hành chính đó và tiếp tục hoạt động cho đến hết nhiệm kỳ. Hoạt động giám sát; thu thập ý kiến, nguyện vọng của cử tri; tiếp công dân, tiếp nhận, chuyển đơn thư của Tổ đại biểu HĐND và đại biểu HĐND quận, phường vẫn được thực hiện theo quy định của pháp luật cho đến khi bầu cử bổ sung đại biểu HĐND và kiện toàn HĐND cùng cấp. Như vậy, sau khi chia tách địa giới hành chính, quận Bắc Từ Liêm có 21 đại biểu HĐND cấp quận, 306 đại biểu HĐND cấp phường; quận Nam Từ Liêm có 15 đại biểu HĐND cấp quận, 213 đại biểu HĐND cấp phường. Chiếu theo quy định tại Điều 132 Luật Tổ chức HĐND và UBND, Điều 9 Luật Bầu cử đại biểu HĐND thì quận Nam Từ Liêm phải bầu bổ sung 25 đại biểu, quận Bắc Từ Liêm bầu 19 đại biểu; 9 phường thuộc hai quận cần bầu bổ sung 128 đại biểu.

Cùng với việc chủ động rà soát và chuẩn bị danh sách nhân sự báo cáo cấp HĐND và UBND TP Hà Nội, HĐND huyện Từ Liêm cũng đang gấp rút thực hiện các bước, quy trình theo Hướng dẫn liên tịch số 61/HDLT-TTHĐND-UBND giữa HĐND và UBND TP Hà Nội ban hành ngày 6-3. Từ nay đến ngày 20-3-2014, HĐND huyện Từ Liêm cũng sẽ thống nhất với Huyện ủy ban hành Quyết định triệu tập kỳ họp thứ nhất HĐND các phường phải bầu cử bổ sung và các phường phải họp kỳ họp thứ nhất để kiện toàn HĐND và UBND theo đề nghị của Thường trực HĐND các xã hiện nay. Bên cạnh đó, HĐND huyện cũng phối hợp với UBND huyện chỉ đạo HĐND các phường có đủ 2/3 đại biểu HĐND trở lên tổ chức kỳ họp HĐND để kiện toàn Thường trực HĐND và UBND phường, đồng thời phê chuẩn kết quả bầu cử Thường trực HĐND phường. Dự kiến, nhân sự Thường trực HĐND phường do Ban Thường vụ Huyện ủy Từ Liêm thống nhất với Ban Trù bị quận và Sở Nội vụ. Sau đó, Ban Thường vụ Huyện ủy Từ Liêm có văn bản giới thiệu với HĐND phường để tiến hành bầu cử. Hồ sơ đề nghị phê chuẩn kết quả bầu cử Thường trực HĐND phường như hồ sơ đề nghị phê chuẩn kết quả bầu cử Thường trực HĐND tại kỳ họp thứ nhất của HĐND. Hiện nay, HĐND huyện Từ Liêm đang phối hợp với UBND huyện hướng dẫn các phường được thành lập trên cơ sở toàn bộ diện tích tự nhiên và dân số của xã, thực hiện việc thu đổi dấu của HĐND, UBND để từ ngày 1-4-2014 sẽ thực hiện chức năng, nhiệm vụ của HĐND, của Thường trực HĐND và UBND phường mới.

Trưởng ban Pháp chế HĐND thành phố Nguyễn Hoài Nam cho biết, sau ngày 1-4-2014, triệu tập thành viên HĐND hai quận mới và các phường sẽ phối hợp với UBND lâm thời, Ban thường trực Ủy ban MTTQ của quận, phường chưa đủ 2/3 số đại biểu HĐND tiến hành các trình tự, thủ tục bầu bổ sung đại biểu HĐND quận, phường theo thành phố Hà Nội.

Gấp rút nhưng phải hợp lý

Theo Đề án thành lập tổ chức bộ máy và nhân sự cán bộ chủ chốt của hai quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm và 23 phường của Thành ủy Hà Nội, nhân sự các chức danh cán bộ lãnh đạo chủ chốt của hai quận mới được lấy từ nguồn cán bộ hiện có của huyện Từ Liêm và luân chuyển, điều động cán bộ từ các quận, huyện, sở, ban, ngành, MTTQ và các đoàn thể chính trị, xã hội thành phố. Để bảo đảm tinh gọn bộ máy và tinh giản biên chế theo chủ trương cải cách hành chính, đáp ứng yêu cầu trước mắt và lâu dài, đối với cán bộ cấp quận, Hà Nội sẽ không lấy thêm cán bộ ngoài số lượng cán bộ hiện có của huyện Từ Liêm và thành phố. Đặc biệt, trong tổ chức bộ máy của Đảng, Thành ủy Hà Nội yêu cầu sớm thành lập Đảng bộ quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm theo quy định của Điều lệ Đảng với số lượng Ủy viên Ban Chấp hành gồm 39 đồng chí. Trong đó, số lượng Ủy viên Ban Thường vụ là 13 đồng chí, Thường trực Quận ủy gồm 4 đồng chí. Các cơ quan tham mưu và đơn vị trực thuộc mỗi Quận ủy gồm 6 đơn vị, mỗi đơn vị bố trí cấp trưởng và có từ một đến hai cấp phó. Những nơi tạm thời chưa có nguồn cán bộ đáp ứng được yêu cầu, Thành ủy Hà Nội đồng ý cho phép xem xét, điều chuyển từ nơi khác tới trong nguồn cán bộ của thành phố. Thời hạn "chốt" cho việc thành lập tổ chức Đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể tại hai quận là ngày 20-3. Trong khoảng thời gian từ ngày 20 đến 26-3-2014, các phường chuyển nguyên trạng từ xã lên phường và các phường có đủ trên 2/3 số đại biểu HĐND sẽ tổ chức bầu cử chức danh theo quy định.

Bên cạnh đó, theo văn bản hướng dẫn của HĐND và UBND TP Hà Nội, nhân sự chủ tịch, phó chủ tịch UBND lâm thời hai quận Bắc Từ Liêm và Nam Từ Liêm do Ban Thường vụ Thành ủy giới thiệu; nhân sự ủy viên UBND lâm thời của hai quận do Ban Thường vụ Huyện ủy Từ Liêm thống nhất với Ban Trù bị quận và Sở Nội vụ, sau đó UBND huyện Từ Liêm có văn bản và danh sách đề nghị Chủ tịch UBND thành phố chỉ định. Nhân sự thành viên UBND lâm thời các phường không đủ 2/3 số đại biểu HĐND được ấn định theo quy định của pháp luật, do Ban Thường vụ Huyện ủy Từ Liêm thống nhất với Ban Trù bị quận và Sở Nội vụ, sau đó Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm chỉ định. Đối với việc thành lập và bổ nhiệm lãnh đạo các phòng, ban chuyên môn, các đơn vị sự nghiệp thuộc hai quận mới sẽ do UBND TP Hà Nội ban hành quyết định.

Mới đây, làm việc với Thường trực Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Từ Liêm, Giám đốc Sở Nội vụ Trần Huy Sáng nhấn mạnh, thời gian rất gấp rút, trước ngày 30-3 là phải hoàn tất các phương án. Dù vậy, nhưng mọi việc phải tiến hành thận trọng, không nóng vội, bởi việc chia tách chưa có tiền lệ, phải xem xét yếu tố đặc thù khi từ ngày 31-3 đơn vị hành chính cũ không còn, mọi việc cần phải tính toán, giải quyết hợp lý. Cũng do không còn đơn vị hành chính cũ, nên đội ngũ công chức, viên chức ở huyện Từ Liêm sẽ được Sở Nội vụ ban hành quyết định điều động công chức, viên chức về công tác tại các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp hai quận; đồng thời quyết định điều động công chức cấp xã từ các xã, thị trấn được điều chỉnh địa giới hành chính về công tác tại các phường mới thành lập theo đề nghị của UBND huyện Từ Liêm. Việc bố trí công chức, viên chức sẽ thực hiện xong trước ngày 25-3-2014, nhằm bảo đảm mọi cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp của hai quận và tổ chức bộ máy của 23 phường chính thức hoạt động từ ngày 1-4-2014.

Qua khảo sát của phóng viên, đến thời điểm hiện tại số cán bộ, nhân viên các phường đã cơ bản được sắp xếp, bố trí đầy đủ để bắt tay vào làm việc, phục vụ tốt nhất người dân ngay từ ngày đầu tiên.