Bất cập từ kiểm tra, cấp phép

Thiếu phối hợp trong cấp phép

Lâu nay, điểm cung cấp các dịch vụ TCĐTTM trở thành mối lo lắng của các bậc phụ huynh bởi "ma lực" của nó đối với học sinh, sinh viên… Mặc dù, Quyết định 15/2010/QĐ-UBND ngày 26-4-2010 của UBND TP Hà Nội ban hành Quy định về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet tại các đại lý internet trên địa bàn TP Hà Nội đã quy định rõ điểm cung cấp dịch vụ internet cách cổng trường học (từ mẫu giáo đến THPT) tối thiểu 200m; có trang bị các phương tiện về phòng cháy, chữa cháy, vệ sinh, âm thanh, ánh sáng; niêm yết nội quy sử dụng dịch vụ internet… Song, trên thực tế những quy định trên vẫn bị nhiều cơ sở xem nhẹ bởi lý do chính là việc cấp phép hoạt động trong lĩnh vực này thời gian qua quá lỏng lẻo.

Theo khảo sát của PV, tại nhiều các địa phương như phường Mai Dịch (Cầu Giấy), xã Tân Triều (Thanh Trì), thị trấn Trạm Trôi (Hoài Đức), phường Hoàng Văn Thụ (Hoàng Mai)… khi thực hiện cấp phép đối với các điểm TCĐTTM đều không thông qua UBND xã, phường, thị trấn bởi theo quy định các điểm kinh doanh không có nghĩa vụ phải khai báo về hoạt động của mình với chính quyền sở tại. Chính điều này đã gây nhiều khó khăn cho các địa phương vì cán bộ chuyên môn phải "chạy theo", thiếu chủ động trong quản lý. Vì vậy, vẫn có nhiều điểm TCĐTTM được cấp phép hoạt động gần trường học, tại những vị trí chật chội, không bảo đảm ánh sáng… Bà Đặng Thị Hải, cán bộ văn hóa phường Mai Dịch cho biết: Khi cơ quan chức năng cấp phép cho các điểm TCĐTTM, UBND phường không được thông báo, cũng không có cơ quan nào đến xác minh chính quyền sở tại xác minh về các địa điểm đăng ký hoạt động… Vì không được biết từ khâu cấp phép nên cán bộ văn hóa cơ sở phải tự tìm đến các điểm kinh doanh mới để kiểm tra.

Cán bộ văn hóa cơ sở trăn trở là vậy nhưng cán bộ Phòng Văn hóa và thông tin (VH&TT) ở các quận, huyện cũng có nỗi niềm không kém. Đại diện lãnh đạo Phòng VH&TT huyện Hoài Đức cho biết: Khi các điểm cung cấp TCĐTTM được cấp phép, phòng không biết và không có vai trò gì. Nếu không qua kiểm tra thực tế, cán bộ văn hóa các xã không báo cáo thì phòng không thể nắm được chính xác trên địa bàn có bao nhiêu điểm cung cấp dịch vụ TCĐTTM được cấp phép hoạt động. Chính vì vậy, việc phát hiện các vi phạm đối với các điểm cung cấp dịch vụ TCĐTTM thời gian qua trên địa bàn huyện Hoài Đức rất hạn chế. Đại diện Phòng VH&TT quận Hà Đông cho biết: Công tác tham mưu cấp phép các điểm cung cấp TCĐTTM do Phòng Tài chính - Kế hoạch thực hiện. Bộ thủ tục hành chính liên quan đến việc cấp phép không yêu cầu xác định khoảng cách đến các trường học, do đó việc cấp phép có thể sẽ bỏ sót những cơ sở gần trường học.

Vẫn chờ hướng dẫn

Để khắc phục bất cập trong cấp phép hoạt động đối với dịch vụ cung cấp TCĐTTM, đại diện phòng VH&TT các quận, huyện đã nhiều lần đề nghị UBND quận, huyện chỉ đạo khi cấp phép có sự phối hợp chặt chẽ giữa Phòng Tài chính - Kế hoạch với Phòng VH&TT nhằm bảo đảm quản lý tốt hoạt động của các điểm TCĐTTM sau này, song hầu hết các kiến nghị chưa được đáp ứng.

Quy định của thành phố khá rõ ràng, khi cấp phép hoạt động Phòng VH&TT phải kiểm tra điều kiện hoạt động kinh doanh của các đại lý trước khi trình UBND quận, huyện cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, song trên thực tế các quận, huyện đã bỏ qua các quy định này. Nghị định 72/2013/NĐ-CP ngày 15-7-2013 về quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ internet và thông tin trên mạng (có hiệu lực từ 1-9-2013) đã quy định rất chặt chẽ về điều kiện hoạt động của điểm TCĐTTM: Khoảng cách đến các trường học, diện tích, ánh sáng, biển hiệu, thiết bị và nội quy phòng cháy, chữa cháy; khi hoạt động, các điểm này phải có giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động. Tuy nhiên, giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động được cấp như thế nào thì còn phải đợi văn bản hướng dẫn của cơ quan chức năng. Nhiều cán bộ cơ sở hy vọng rằng, khi soạn thảo văn bản hướng dẫn thực hiện Nghị định 72/2013/ NĐ-CP, những bất cập trên sẽ được các cơ quan có thẩm quyền nhìn nhận, đánh giá chính xác để khi thực hiện có sự phối kết hợp khoa học giữa các cấp, các ngành với nhau để việc quản lý loại hình kinh doanh đặc biệt này được chặt chẽ, tránh những bất cập như hiện nay.