Tăng cường công tác theo dõi, đánh giá trong cải cách hành chính

Diễn đàn năm nay tập trung vào cập nhật tình hình thực hiện Chương trình tổng thể CCHC Nhà nước giai đoạn 2011-2020, đặc biệt về Chỉ số CCHC (PAR Index) và kết quả thí điểm chỉ số này ở 3 bộ và 6 tỉnh trong thời gian qua. Theo bà Louise Chamberlain, Giám đốc UBND tại Việt Nam: "Chỉ số CCHC là một công cụ có tính chất đột phá, khác hẳn với những cách đánh giá truyền thống của Chính phủ. Chỉ số phản ánh ý kiến của người dân về chất lượng dịch vụ và mức độ hài lòng của người dân đối với các cơ quan hành chính và dịch vụ của họ".

Tại diễn đàn, đại diện của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn và đại diện Sở Nội vụ tỉnh Vĩnh Phúc đã trình bày kết quả thí điểm PAR Index và những kinh nghiệm trong quá trình thực hiện ở bộ và tỉnh. Kinh nghiệm lớn nhất rút ra từ quá trình thí điểm đó là phải ưu tiên hai khâu then chốt là công tác chuẩn bị và công tác con người. Công tác chuẩn bị giúp giúp lập tốt kế hoạch và xác định hướng đi đúng đắn. Công tác con người tốt giúp chọn được đúng người có tài, có tâm và có kinh nghiệm để thực hiện với trách nhiệm cao nhất. Nhiều bộ, ngành, địa phương cũng đánh giá cao sự cần thiết, tính thực tiễn và khả thi của PAR Index và kiến nghị Bộ Nội vụ hoàn thiện nội dung, sớm ban hành để áp dụng thống nhất theo dõi, đánh giá CCHC của các bộ, ngành, địa phương từ năm 2013.

Theo thang điểm 100, kết quả thí điểm PAR Index của các đơn vị như sau: Các bộ: Bộ Công thương đạt: 63,7; Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thông: 61,4; Bộ TN-MT: 52,32. Các tỉnh, thành phố: Cần Thơ đạt: 82,08; Bà Rịa - Vũng Tàu: 76,53; Hải Phòng: 73,13; Hà Tĩnh: 70,41; Vĩnh Phúc: 68,93; Thái Bình: 62,79.

Theo đánh giá của Bộ Nội vụ, kết quả đó đã phản ánh tương đối chính xác, khách quan kết quả đạt được trong CCHC năm 2011 của các đơn vị thí điểm và có tính so sánh, phân loại khá rõ nét giữa các đơn vị thí điểm. Đây là những thông tin rất quan trọng giúp cho việc xác định, điều chỉnh mục tiêu, nội dung và giải pháp triển khai CCHC hàng năm của các bộ, ngành, địa phương một cách linh hoạt, phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Tại Hội nghị, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Nguyễn Tiến Dĩnh khẳng định: Bộ Nội vụ sẽ hoàn thiện nội dung PAR Index theo hướng điều chỉnh lại nội dung một số tiêu chí, tiêu chí thành phần, thang điểm đánh giá cho sát với thực tế; đồng thời, xác định lại các đối tượng điều tra, khảo sát cho phù hợp với yêu cầu thực tế, đánh giá của cấp bộ, cấp tỉnh để bảo đảm tính thực chất, khách quan, chính xác của việc điều tra xã hội học. Trên cơ sở chỉ số được hoàn thiện, Bộ sẽ phê duyệt đề án " Xây dựng và đưa vào triển khai áp dụng Chỉ số theo dõi, đánh giá CCHC" vào cuối tháng 11-2012. Theo đó, bộ chỉ số sẽ được áp dụng thống nhất cho các bộ, các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương từ năm 2013.

Về tình hình triển khai Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020, TS.Đinh Duy Hòa, Vụ Trưởng Vụ CCHC (Bộ Nội vụ) cho biết: "Một năm qua, các bộ, địa phương căn cứ vào Chương trình, vào sự chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đã triển khai CCHC trong phạm vi trách nhiệm quản lý của mình từ việc xây dựng, phê duyệt kế hoạch CCHC, phổ biến nội dung Chương trình trong đội ngũ cán bộ, công chức đến thực hiện cải cách trên 6 lĩnh vực theo Chương trình". Bên cạnh những kết quả đạt được, Vụ Trưởng Vụ CCHC cũng nêu lên một số hạn chế trong quá trình triển khai Chương trình tổng thể CCHC nhà nước giai đoạn 2011-2020 trong năm qua như: Một số bộ, tỉnh không xây dựng kế hoạch cải cách năm 2012; một số thể chế quan trọng trong cải cách công vụ, công chức chậm được xây dựng, thông qua để triển khai cũng như chưa tạo ra được những kết quả cải cách cụ thể mà người dân, doanh nghiệp cảm nhận được. Tuy nhiên, ông Đinh Duy Hòa khẳng định: Trong năm 2013 cũng như về lâu dài, các bộ, địa phương cần tiếp tục thực hiện CCHC trên 6 lĩnh vực theo Chương trình tổng thể: cải cách thể chế; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy; cải cách công vụ, công chức; cải cách tài chính công và hiện đại hóa hành chính. Theo đó, cần chú trọng ngay từ khi xây dựng kế hoạch CCHC năm. Tinh thần chung là xác định rõ các kết quả đạt được phải thông qua cải cách, trong đó, chú ý tới những kết quả, tác động trực tiếp tới người dân, doanh nghiệp.