Bội chi ngân sách năm 2009 bằng 6,9% GDP

(HNMO) - Chiều nay, 21/7, Bộ trưởng Bộ tài chính Vũ Văn Ninh, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ, đã trình bày Tờ trình đề nghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2009.

Theo đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội xem xét, phê chuẩn quyết toán thu, chi NSNN năm 2009 với: Tổng số thu cân đối NSNN là 629.187 tỷ đồng; Tổng số chi cân đối NSNN là 715.216 tỷ đồng; Bội chi NSNN là 114.442 tỷ đồng, bằng 6,9% GDP.

Theo báo cáo Chính phủ, dự toán thu NSNN năm 2009 là 389.900 tỷ đồng, quyết toán là 454.786 tỷ đồng, tăng 16,6% so với dự toán. Khoản tăng thu này từ tăng thu nội địa từ sản xuất, kinh doanh (vượt 27.974 tỷ đồng); tăng thu từ đất đai (tăng 19.138 tỷ đồng); tăng thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu (17.429 tỷ đồng); tăng thu viện trợ không hoàn lại (tăng 2.908 tỷ đồng).

Về quyết toán chi cân đối NSNN, dự toán chi 491.300 tỷ đồng, quyết toán là 561.273 tỷ đồng, tăng 14,2% so với dự toán, chủ yếu tăng chi đầu tư phát triển để chống suy giảm kinh tế. Năm 2009, chi đầu tư phát triển tăng 68.563 tỷ đồng, tăng 60,8% so với dự toán, chủ yếu ưu tiên đầu tư các công trình hạ tầng kinh tế-xã hội cần thiết, cấp bách vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn; các công trình phòng chống và khắc phục hậu quả thiên tai; thực hiện chính sách tín dụng đầu tư cho các dự án quan trọng, tăng vốn tín dụng ưu đãi cho hộ nghèo và sinh viên; tăng dự trữ quốc gia.

Về bội chi ngân sách Nhà nước, quyết toán bội chi bằng 6,9% GDP, vẫn trong phạm vi Quốc hội cho phép. Số tăng bội chi được sử dụng để thu hồi số vốn đã đối ứng cho gói kích cầu. Với kết quả thực hiện dự toán thu, chi, bội chi như trên, tính đến 31/12/2009, dư nợ Chính phủ, bao gồm cả nợ công trái giáo dục và trái phiếu Chính phủ bằng 42% GDP, dư nợ nước ngoài của quốc gia bằng 39% GDP, trong giới hạn đảm bảo an ninh tài chính quốc gia.

Thẩm tra quyết toán NSNN năm 2009, Ủy ban Tài chính – Ngân sách Quốc hội khóa XII cơ bản nhất trí với những nội dung chủ yếu trong báo cáo của Chính phủ. Ủy ban đánh giá, quyết toán NSNN năm 2009 có những tiến bộ so với năm trước đây, bám sát nghị quyết của Quốc hội về dự toán và phân bổ ngân sách. Ủy ban nhất trí đề nghị Quốc hội phê chuẩn quyết toán NSNN như Chính phủ đã trình.

Tuy nhiên, Ủy ban cũng nhận xét, bên cạnh những mặt tích cực đạt được, chính sách tài khóa năm 2009 cũng bộc lộ một số điểm hạn chế như: việc thực hiện chính sách miễn, giảm, giãn thuế, phí còn mang tính bình quân; chính sách hỗ trợ lãi suất mới tác động trên phạm vi hẹp nhưng còn thiếu trọng tâm, trọng điểm; việc bổ sung tăng thêm vốn đầu tư xây dựng cơ bản bằng nhiều nguồn với số vốn khá lớn trong năm 2009, đồng thời thực hiện phân cấp mạnh trong quản lý đầu tư và cho phép điều chỉnh tổng mức đầu tư các dự án, công trình sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong khi nhiều dự án chưa được chuẩn bị tốt, chưa căn cứ vào khả năng ngân sách… khiến không ít trường hợp điều chỉnh tổng mức đầu tư quá lớn do mở rộng quy mô dự án, bổ sung nhiều hạng mục không đúng mục tiêu chương trình…