Trình Quốc hội Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung Luật Chứng khoán

Tuy nhiên, do vẫn đang trong quá trình hình thành và phát triển, có nhiều yếu tố mới phát sinh, nên hoạt động của thị trường chứng khoán Việt Nam đã bộc lộ một số vướng mắc, bất cập, cần thể chế rõ ràng.

Luật Chứng khoán và Luật Doanh nghiệp có những "khoảng trống"

Theo Bộ trưởng Bộ Tài chính Vũ Văn Ninh, hoạt động chào bán chứng khoán riêng lẻ (thực hiện chào bán cho số lượng nhà đầu tư hạn chế) và hoạt động chào bán chứng khoán ra công chúng có quan hệ mật thiết với nhau. Tuy nhiên, Luật Chứng khoán và Luật Doanh nghiệp có những "khoảng trống" nên thực tế đã có trường hợp doanh nghiệp lợi dụng việc chào bán chứng khoán riêng lẻ ra công chúng; gây tác động không tốt đến hoạt động của thị trường chứng khoán nói chung. Với mục đích đó, dự thảo Luật Chứng khoán sửa đổi quy định hạn chế chuyển nhượng cổ phần, trái phiếu chuyển đổi chào bán riêng lẻ tối thiểu là một năm. Mặt khác, dự thảo luật cũng đưa ra quy định các đợt chào bán cổ phần, trái phiếu chuyển đổi riêng lẻ phải cách nhau ít nhất 6 tháng nhằm ngăn ngừa việc lợi dụng chào bán riêng lẻ cho những đối tượng nhất định dẫn đến "pha loãng" sở hữu của các cổ đông khác.

Giao quyền cho Chính phủ, tăng cường quản lý nhà nước

Để thu hẹp thị trường tự do, tạo cơ sở pháp lý cho việc quản lý nhà nước và tổ chức thị trường giao dịch chứng khoán của các công ty đại chúng chưa niêm yết và các loại chứng khoán phái sinh khác, dự thảo Luật bổ sung thẩm quyền của Chính phủ trong việc quy định giao dịch các loại chứng khoán khác ngoài các giao dịch chứng khoán đủ điều kiện niêm yết.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế của Quốc hội Hà Văn Hiền, thị trường chứng khoán phát triển không ngừng phát sinh các hành vi vi phạm pháp luật dưới hình thái mới. Bởi vậy, giao cho Chính phủ quy định cụ thể các hành vi và mức xử phạt đối với các hành vi vi phạm mới trên thị trường chứng khoán là hợp lý.

Ủy ban Kinh tế của Quốc hội đề nghị bổ sung thêm quy định về thẩm quyền của UBCKNN trong việc xác minh bằng chứng gian lận, giúp tăng cường phòng chống, phát hiện và xử lý các hành vi gian lận trên thị trường.