Hiệu quả từ cách làm sáng tạo

Sáng tạo triển khai
Xác định giai đoạn 2 là giai đoạn có ý nghĩa đặc biệt, quyết định chất lượng, hiệu quả của Đề án 30 nên cả hệ thống chính trị tỉnh Quảng Ninh đã vào cuộc. Việc triển khai Đề án 30 đã được tỉnh gắn với việc thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", trên tinh thần "Việc gì có lợi cho dân phải hết sức làm, việc gì có hại cho dân phải hết sức tránh". Chủ tịch UBND tỉnh đã quán triệt tới thủ trưởng từng đơn vị, yêu cầu tập trung nguồn lực tốt để thực hiện rà soát TTHC, coi kết quả thực hiện Đề án 30 là tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của thủ trưởng các đơn vị và là cơ sở để xét thi đua khen thưởng năm 2009, 2010.

Tỉnh đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn, tổ công tác thực hiện Đề án 30 của tỉnh (TCT 30) đã tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho tất cả các sở, ban, ngành 14 huyện, thị xã, TP và kiểm tra sát sao tiến độ thực hiện của từng đơn vị. Để hoạt động của TCT 30 thực sự chất lượng, UBND tỉnh đã bổ nhiệm lãnh đạo các sở có nhiều TTHC (Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính…) cũng như trưng tập 20 cán bộ của các đơn vị vào TCT 30. Qua thời gian làm việc ở TCT, cán bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ được xem xét, bổ nhiệm ở vị trí cao hơn (hiện đã có 2 đồng chí được bổ nhiệm đặc cách). 2 tháng trước khi hoàn tất việc rà soát, đơn giản TTHC, TCT 30 đã làm thêm giờ hằng ngày và làm cả thứ bảy, chủ nhật; đồng thời đẩy mạnh công tác truyền thông về Đề án 30 để cán bộ, công chức và người dân hiểu, tham gia góp ý kiến (thông qua báo chí, cổng thông tin điện tử của tỉnh, ban hành quy chế khen thưởng cho tập thể, cá nhân đóng góp tích cực vào việc thực hiện Đề án 30…).

Đặc biệt, UBND tỉnh đã có sáng kiến ký hợp đồng với Đoàn Luật sư của tỉnh để 30 luật sư giỏi, thành thạo vi tính tham gia rà soát các TTHC. Sau khi nhận được phương án đơn giản hóa TTHC của các sở, ngành, địa phương gửi lên, thành viên TCT 30, Đoàn Luật sư và cán bộ trưng tập chia thành 3 nhóm để rà soát lại. Ngoài việc rà soát chung, TCT 30 còn phân công một nhóm gồm các luật sư giỏi, các chuyên viên TCT 30 có kinh nghiệm phối hợp với các sở, ngành tập trung rà soát TTHC của các lĩnh vực quan trọng có ảnh hưởng lớn đến sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Nếu kết quả "lệch" nhau, hai bên sẽ trao đổi, thảo luận để đi đến kết quả cuối cùng hợp lý nhất. Theo Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch UBND tỉnh Vũ Đức Đam, việc mời luật sư có 2 ý nghĩa quan trọng vì thứ nhất, họ nắm rõ luật nên sẽ hạn chế tối đa những chồng chéo, vướng mắc trong TTHC; thứ hai, họ luôn đứng về phía người dân và doanh nghiệp nên sẽ tìm ra điều thuận lợi nhất, nhanh nhất khi thực hiện TTHC. Chính kinh nghiệm mời luật sư này đã được TƯ áp dụng và nhân rộng ra cả nước.

Duy trì bền vững
Qua rà soát 1.732 TTHC (được công bố khi hoàn thành giai đoạn 1), TCT 30 đã loại bỏ 295 quy trình, TTHC (do không thuộc phạm vi rà soát hoặc đã hết hiệu lực); tiếp tục rà soát 1.427 thủ tục còn lại, tỉnh kiến nghị giữ nguyên 240 TTHC; sửa đổi, bổ sung và bãi bỏ 1.187 TTHC (đạt tỷ lệ đơn giản hóa 83,3%). Trong tổng số 1.427 TTHC, tỉnh đã tập trung rà soát ưu tiên 420 TTHC thuộc nhóm có tác động lớn đến môi trường đầu tư của tỉnh (thuộc lĩnh vực kế hoạch - đầu tư, tài chính, xây dựng, tài nguyên - môi trường, ban quản lý các khu công nghiệp…). Qua đó, loại bỏ 26 thủ tục không phải là TTHC hoặc là TTHC nhưng không thuộc phạm vi thống kê của Đề án 30; còn lại 394 TTHC, tỉnh kiến nghị giữ nguyên 84 TTHC, đơn giản hóa 310 TTHC (đạt tỷ lệ 78,7%). Triển khai giai đoạn 3 Đề án 30, tỉnh Quảng Ninh phấn đấu đến hết tháng 5 sẽ hoàn thành sửa đổi xong toàn bộ TTHC của tỉnh và ban hành mới.

Kết quả và cách làm của tỉnh Quảng Ninh trong việc thực hiện Đề án 30 đã được Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ, Tổ trưởng TCTCT Nguyễn Xuân Phúc đánh giá cao. Bộ trưởng đề nghị Quảng Ninh cần duy trì kết quả này, tiếp tục đơn giản hóa các thủ tục và rà soát các thủ tục mới ban hành sao cho có lợi cho người dân và doanh nghiệp; cập nhật kịp thời những thông tin cần thiết trong quá trình thực hiện giai đoạn 3, góp phần vào thành công chung của Đề án 30.