Thượng Phúc chủ động bàn giao mặt bằng cho Dự án mở rộng Trục cảnh quan Quốc lộ 1A

Khối lượng công việc khổng lồ

Dự án mở rộng Trục cảnh quan Quốc lộ 1A đoạn qua xã Thượng Phúc có tổng diện tích gần 29,7ha, trong đó diện tích cần giải phóng mặt bằng hơn 26ha. Với phạm vi rộng, liên quan nhiều loại đất và hàng trăm hộ dân, việc tổ chức GPMB được xã xác định là nhiệm vụ cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo ngay từ những bước đầu.

Đảng ủy xã Thượng Phúc đã thống nhất chủ trương triển khai dự án, xác định công tác GPMB là một trong những nhiệm vụ trọng tâm cần sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị. Cùng với tuyên truyền, vận động nhân dân, xã tập trung rà soát phạm vi ảnh hưởng, hiện trạng và nguồn gốc sử dụng đất; tổ chức kiểm đếm, hoàn thiện hồ sơ và thực hiện các bước thu hồi đất theo quy định.

Theo báo cáo của UBND xã Thượng Phúc hồi giữa tháng 8, tổng diện tích cần GPMB của dự án là 260.367,2m². Trong đó, đất ở 23.581,9m², liên quan 201 hộ; đất nông nghiệp 78.251,5m², liên quan 292 hộ; đất của tổ chức 7.227,8m² và đất công 151.306m².

Những con số cho thấy khối lượng công việc đặt ra đối với địa phương rất lớn. Đáng chú ý, đây là dự án có nhiều loại đất với đặc điểm quản lý, sử dụng khác nhau. Vì vậy, cùng với việc xác định chính xác phạm vi thu hồi, công tác rà soát nguồn gốc đất, quy chủ, hiện trạng sử dụng và hồ sơ pháp lý của từng trường hợp có vai trò quan trọng, làm cơ sở cho các bước tiếp theo.

Trong quá trình triển khai, xã thực hiện việc phân loại từng nhóm đất để tổ chức công việc phù hợp. Đối với đất ở, phần lớn diện tích đã được ban hành thông báo thu hồi đất. Phần diện tích còn lại chưa thể ban hành thông báo do có nguồn gốc đất phức tạp, chưa quy chủ được, cần tiếp tục rà soát, làm rõ.

Đối với đất nông nghiệp, xã đồng thời thực hiện các bước từ kiểm đếm, hoàn thiện hồ sơ đến ban hành thông báo và quyết định thu hồi. Đối với đất của tổ chức, toàn bộ diện tích hơn 7.200m² đã được ban hành thông báo thu hồi đất.

Theo báo cáo của UBND xã Thượng Phúc, diện tích đất ở đã ban hành thông báo thu hồi là 23.336,9m²; còn 249m² chưa ban hành thông báo do chưa xác định được đầy đủ nguồn gốc, chủ sử dụng. Đất nông nghiệp đã có quyết định thu hồi đối với 31.180m², ban hành thông báo thu hồi đối với 46.538,5m²; diện tích chưa ban hành thông báo là 539m². Đối với đất của tổ chức, 7.227,8m² đã được ban hành thông báo thu hồi.

Qua đó có thể thấy, GPMB không chỉ là câu chuyện về diện tích đất phải thu hồi, mà là quá trình xử lý một khối lượng lớn hồ sơ, trong đó mỗi nhóm đất, mỗi trường hợp có những yêu cầu riêng. Việc rà soát kỹ từ đầu giúp xã xác định rõ những phần việc đã đủ điều kiện để triển khai, đồng thời tiếp tục hoàn thiện đối với những trường hợp còn chưa rõ về nguồn gốc hoặc chủ sử dụng.

Chủ động tạo mặt bằng từ đất công

Trong tổng diện tích hơn 260.000m² cần GPMB, đất công chiếm tới 151.306m². Đây là một phần khối lượng lớn của dự án và cũng là nhóm đất mà địa phương có thể chủ động hơn trong việc rà soát, hoàn thiện thủ tục, tạo mặt bằng phục vụ triển khai.

Đến nay, xã Thượng Phúc đã hoàn thành GPMB, bàn giao sớm cho Ban Xây dựng 4 vị trí đất công với tổng diện tích 8.738,9m² và một vị trí thuê thầu diện tích 8.605,7m².

Như vậy, chỉ riêng các vị trí đã được bàn giao sớm đã tạo ra hơn 17.300m² mặt bằng phục vụ dự án. Kết quả này có ý nghĩa trong bối cảnh toàn bộ phạm vi GPMB còn rất lớn và gồm nhiều nhóm đối tượng khác nhau.

Theo báo cáo của xã, đối với đất công, diện tích đã có quyết định thu hồi là 4.644m², diện tích đã ban hành thông báo thu hồi là 144.746m²; còn 1.916m² chưa ban hành thông báo thu hồi.

Việc hoàn thành và bàn giao sớm những vị trí đủ điều kiện cho thấy địa phương đang triển khai GPMB theo hướng phân loại, xử lý từng phần việc, thay vì chờ toàn bộ phạm vi dự án hoàn tất mới thực hiện bàn giao. Những phần diện tích có đủ cơ sở pháp lý, đủ điều kiện GPMB được tập trung hoàn thành trước, qua đó tạo thêm mặt bằng cho các bước triển khai tiếp theo của dự án.

Đằng sau kết quả đó là khối lượng công việc khá lớn được thực hiện từ cơ sở. Từ việc xác định phạm vi dự án, rà soát nguồn gốc và hiện trạng đất, kiểm đếm, hoàn thiện hồ sơ đến ban hành thông báo thu hồi đất, các phần việc được triển khai theo từng nhóm đất, từng đối tượng. Đối với những trường hợp còn vướng về nguồn gốc hoặc quy chủ, xã tiếp tục rà soát để có cơ sở xử lý.

Cách làm này cũng đặt ra yêu cầu phải bảo đảm sự chính xác trong từng khâu. Bởi với một dự án có phạm vi thu hồi đất rộng, chỉ một sai khác về nguồn gốc, diện tích hay chủ sử dụng cũng có thể ảnh hưởng đến các bước lập phương án bồi thường, hỗ trợ và thu hồi đất sau đó.

Từ giữa tháng 8, UBND xã Thượng Phúc cho biết công tác GPMB Dự án mở rộng Trục cảnh quan Quốc lộ 1A đoạn qua địa bàn tiếp tục được triển khai theo kế hoạch. Khối lượng phía trước vẫn còn lớn, song việc hoàn thành, bàn giao sớm các vị trí đất công và đất thuê thầu đã tạo được những phần mặt bằng cụ thể cho dự án.

Với một dự án có quy mô gần 29,7ha trên địa bàn, việc tạo mặt bằng không thể thực hiện trong một bước. Đó là quá trình được chia thành nhiều phần việc, từ rà soát, kiểm đếm đến hoàn thiện hồ sơ, ban hành thông báo và quyết định thu hồi đất. Trong quá trình ấy, Thượng Phúc đang lựa chọn cách làm theo hướng việc nào đủ điều kiện thì làm trước, phần nào còn vướng thì tiếp tục rà soát, tháo gỡ, từng bước biến khối lượng GPMB trên hồ sơ thành những diện tích mặt bằng cụ thể phục vụ dự án.