Hà Nội: Đổi mới phương thức lãnh đạo để tạo đột phá cho phát triển

Đây không chỉ là sự đổi mới trong cách thức điều hành mà còn là bước chuyển quan trọng về tư duy quản trị, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

Chuyển từ quản lý quy trình sang quản lý kết quả

Trong bối cảnh cả nước bước vào giai đoạn phát triển mới với nhiều yêu cầu, nhiệm vụ ngày càng cao, việc nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của các tổ chức đảng và hiệu lực, hiệu quả hoạt động của chính quyền các cấp trở thành yêu cầu cấp thiết. Đối với Thủ đô Hà Nội, yêu cầu này càng đặt ra mạnh mẽ hơn.

Thực tiễn cho thấy, ở một số nơi từng tồn tại tình trạng nhiệm vụ được giao theo hướng chung chung, khó xác định rõ trách nhiệm cá nhân. Khi công việc hoàn thành thì khó đánh giá chính xác mức độ đóng góp của từng tập thể, cá nhân; khi công việc chậm tiến độ hoặc chưa đạt yêu cầu lại khó xác định trách nhiệm cụ thể. Điều đó phần nào ảnh hưởng đến hiệu quả tổ chức thực hiện các nhiệm vụ chính trị.

Xuất phát từ thực tiễn đó, Hà Nội đã và đang thúc đẩy mạnh mẽ việc đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo theo hướng xác định rõ trách nhiệm của từng cá nhân, đơn vị đối với mỗi nhiệm vụ được giao. Tinh thần xuyên suốt là mọi công việc đều phải rõ người phụ trách, rõ thời gian hoàn thành, rõ sản phẩm đầu ra và rõ trách nhiệm thực hiện.

Thay vì dành nhiều thời gian tại các cuộc họp nghe báo cáo hoặc xử lý công việc trên giấy tờ, lãnh đạo thành phố Hà Nội thường xuyên trực tiếp thị sát, kiểm tra thực địa để chỉ đạo tháo gỡ vướng mắc, đặc biệt là công tác giải phóng mặt bằng và tái định cư tại các dự án trọng điểm như: Dự án đầu tư xây dựng đường Vành đai 4 - Vùng Thủ đô; Dự án đường Vành đai 1; Dự án đường Vành đai 2.5…. Những cuộc kiểm tra này là động lực quan trọng để đẩy nhanh tiến độ các dự án trọng điểm.

Bên cạnh đó, trong phương thức điều hành mới, việc phân công nhiệm vụ không chỉ dừng lại ở việc giao cho cơ quan, đơn vị mà còn gắn với trách nhiệm cụ thể của người đứng đầu và từng cán bộ trực tiếp thực hiện. Theo đó, thành phố đã chuyển từ ban hành văn bản giấy, nghe báo cáo sang quản trị nhiệm vụ dựa trên dữ liệu thời gian thực và tiến độ sản phẩm thông qua hệ thống OKR/KPI liên thông từ thành phố xuống cơ sở và tới từng cán bộ, công chức, viên chức, người lao động trong bộ máy hệ thống chính trị.

Cụ thể, Hà Nội đã thiết lập và vận hành thành công 3 hệ thống thông tin dùng chung cốt lõi trên cả 4 trục: Hệ thống quản lý nhiệm vụ (HanoiWork), Trung tâm giám sát điều hành thông minh (IOC) và Nền tảng trí tuệ nhân tạo (AI) dùng chung. Thành phố triển khai không gian làm việc số HanoiWork tại 153 cơ quan, đơn vị với khoảng 37.300 tài khoản. Đồng thời là địa phương đầu tiên triển khai quản trị công việc theo OKR/KPI, cụ thể hóa 20 nhóm nhiệm vụ trọng tâm thành 138 nhiệm vụ, 148 nhiệm vụ chuyển đổi số và 110 chỉ tiêu đánh giá.

Năm 2025, toàn thành phố tiếp nhận mới 3.571.311 hồ sơ hành chính, trong đó có 2.102.939 hồ sơ trực tuyến. Từ ngày 1-1-2026 đến 15-5-2026, thành phố tiếp nhận 1.152.242 hồ sơ, trong đó hồ sơ trực tuyến đạt 91,42%; tỷ lệ thanh toán trực tuyến đạt 95,9%; tỷ lệ số hóa hồ sơ đạt 98,22%; tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt 99,49%.

Đặc biệt, việc vận hành Trung tâm Phục vụ hành chính công theo nguyên tắc “một cấp - không trung gian” và thí điểm giải quyết thủ tục phi địa giới qua ứng dụng iHanoi đã làm thay đổi hoàn toàn trải nghiệm của người dân. Theo đó, thành phố đã giải quyết 619.214 hồ sơ không phụ thuộc địa giới hành chính, góp phần giảm thời gian đi lại, giảm chi phí thực hiện thủ tục và tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tiếp cận dịch vụ công ở mọi địa điểm trên địa bàn thành phố.

Thời gian giải quyết hồ sơ từ đó được rút ngắn từ 3 - 5 ngày, tiết kiệm ước tính 571.925 giờ công (tương đương khoảng 63,48 tỷ đồng); tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt 95,77%. Cũng nhờ đó, chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX) năm 2025 đạt 92,90 điểm, xếp thứ 5/34 tỉnh, thành phố; Bộ chỉ số phục vụ người dân, doanh nghiệp đạt 96,85 điểm, tăng 22 bậc so với đầu năm 2026; tỷ lệ hài lòng và rất hài lòng của người dân đạt 99,2%.

Lấy hiệu quả công việc làm thước đo năng lực, trách nhiệm

Điểm đột phá nổi bật mà Hà Nội đang triển khai là tập trung vào những nhiệm vụ khó, việc mới, việc tồn đọng kéo dài và những điểm nghẽn đang cản trở quá trình phát triển. Thực tế cho thấy, nhiều vấn đề phát sinh trong quá trình phát triển đô thị, CCHC, đầu tư công, GPMB hay quản lý đất đai thường kéo dài qua nhiều giai đoạn do thiếu sự phối hợp đồng bộ hoặc chưa xác định rõ trách nhiệm trong quá trình xử lý. Để khắc phục tình trạng này, thành phố yêu cầu từng nhiệm vụ phải được theo dõi đến cùng, kiểm đếm bằng kết quả và xác định rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân liên quan.

Trong quá trình triển khai, tiến độ thực hiện các nhiệm vụ được theo dõi thường xuyên thông qua sản phẩm cụ thể. Mỗi kết quả đạt được đều có thể đo lường, đánh giá và kiểm chứng. Đây là căn cứ quan trọng để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị và cá nhân được giao phụ trách.

Câu chuyện GPMB Dự án đường Vành đai 1 (đoạn Hoàng Cầu - Voi Phục) là một là biểu tượng của sự đổi mới trong cách thức điều hành. Theo đó, trong nhiều năm, khu vực Dự án đầu tư xây dựng tuyến đường Vành đai 1 (đoạn Hoàng Cầu - Voi Phục) là một trong những điểm nóng về hạ tầng và ùn tắc giao thông.

Mặt đường Vành đai 1 hẹp, mật độ dân cư cao, hạ tầng xuống cấp, người dân bị hạn chế sửa chữa, xây dựng, bức xúc xã hội kéo dài, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng sống và mỹ quan đô thị. Vì vậy, việc tháo gỡ điểm nghẽn này có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nền tảng để chỉnh trang đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, cải thiện điều kiện đi lại, sinh hoạt, sản xuất kinh doanh của nhân dân; nâng cao giá trị khai thác đất đai và hiệu quả sử dụng không gian đô thị của thành phố.

Với sự chỉ đạo sát sao của Thành ủy và sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, công tác GPMB của dự án đã hoàn thành. Tổng diện tích thu hồi đạt 153.341m², liên quan đến 1.983 hộ dân và tổ chức. Chỉ trong hơn 5 tháng từ khi vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, các phường Ô Chợ Dừa, Giảng Võ và Láng đã hoàn thành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất đối với 1.295 hộ dân.

Trước đó, trong 7 năm, các quận mới hoàn thành việc bồi thường, thu hồi đất được 686 hộ. Đây là kết quả có ý nghĩa rất lớn, bởi toàn bộ khu vực này vốn được đánh giá là một trong những điểm nghẽn phức tạp nhất của dự án. Một dấu mốc cho thấy sự chuyển biến mạnh mẽ về hiệu lực thực thi là từ khi triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp từ ngày 1-7-2025.

Tinh thần quyết liệt, khoa học ấy còn lan tỏa sang công tác triển khai thực hiện hơn 1.400 dự án khác trên địa bàn. Theo đó, thành phố đã tạo dấu ấn đột phá trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo đầu tư phát triển khi lần đầu tiên, Hà Nội khởi công xây dựng 7 cây cầu lớn qua sông Hồng (cầu Hồng Hà, cầu Mễ Sở, cầu Tứ Liên, cầu Trần Hưng Đạo...). Điều này cho thấy một tốc độ bứt phá hạ tầng chưa từng có và giúp định hình nên bộ khung phát triển mới của thành phố.

Ngoài ra, trong bối cảnh vừa vận hành mô hình mới, vừa thực hiện nhiều việc mới, khó, chưa có tiền lệ, kinh tế Thủ đô vẫn tăng trưởng cao. Năm 2025, GRDP của thành phố tăng 8,16%; tổng thu ngân sách nhà nước đạt trên 711.000 tỷ đồng, tăng 38,4%; vốn FDI đăng ký đạt 4,4 tỷ USD, tăng 169%; có 32,4 nghìn doanh nghiệp thành lập mới. Quý I-2026, GRDP tiếp tục tăng 7,87%; tổng thu ngân sách đạt 255.000 tỷ đồng; tổng vốn đầu tư phát triển đạt 102,3 nghìn tỷ đồng, tăng 10,1% so với cùng kỳ. Những kết quả này khẳng định tính hiệu quả, sự ổn định, thông suốt của mô hình quản trị mới trên địa bàn Thủ đô.

Từ thực tiễn triển khai của Hà Nội có thể thấy, đổi mới phương thức lãnh đạo theo hướng giao nhiệm vụ rõ người, kiểm đếm bằng sản phẩm, đánh giá bằng kết quả không chỉ là sự thay đổi về cách thức điều hành mà còn là bước chuyển quan trọng về tư duy quản trị. Đó là sự chuyển dịch từ tư duy quản lý hành chính sang tư duy kiến tạo phát triển; từ điều hành theo quy trình sang điều hành theo kết quả; từ chú trọng báo cáo sang chú trọng hiệu quả thực tiễn. Đây cũng là nền tảng quan trọng để Hà Nội tiếp tục nâng cao chất lượng quản trị, xây dựng nền hành chính phục vụ và hiện thực hóa các mục tiêu phát triển nhanh, bền vững trong giai đoạn mới.