Hà Nội: Đổi mới phương thức lãnh đạo để vận hành hiệu quả chính quyền địa phương hai cấp

Sắp xếp bộ máy đồng bộ, bảo đảm vận hành thông suốt

Theo Phó Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Hồng Nhật, Hà Nội là Đảng bộ lớn nhất cả nước với hơn 508.000 đảng viên, 132 đảng bộ trực thuộc Thành ủy, gần 130.000 cán bộ, công chức, viên chức và quy mô dân số gần 10 triệu người. Thành phố đồng thời triển khai mô hình chính quyền địa phương hai cấp và thực hiện nhiều nhiệm vụ chiến lược quan trọng liên quan đến Nghị quyết số 02-NQ/TW của Bộ Chính trị, Luật Thủ đô năm 2026, Quy hoạch Thủ đô cùng các chủ trương lớn về khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

Trong bối cảnh đó, Ban Tổ chức Thành ủy đã tập trung tham mưu Thành ủy, Ban Thường vụ Thành ủy triển khai đồng bộ các giải pháp về tổ chức bộ máy, công tác cán bộ và đổi mới phương thức lãnh đạo, đạt được những kết quả bước đầu quan trọng. Một trong những kết quả nổi bật là việc tham mưu sắp xếp tổ chức bộ máy gắn với bố trí đội ngũ cán bộ, bảo đảm hệ thống chính trị vận hành thông suốt ngay từ những ngày đầu.

Với quyết tâm chính trị cao, Hà Nội đã hoàn thành việc sắp xếp từ 526 xã, phường, thị trấn xuống còn 126 xã, phường; kết thúc hoạt động của 30 quận, huyện, thị xã và các tổ chức đảng tương ứng; đồng thời thành lập mới hệ thống tổ chức đảng, chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội tại các đơn vị hành chính mới.

Song song với việc sắp xếp bộ máy là quá trình kiện toàn đội ngũ cán bộ trên quy mô lớn. Ban Tổ chức Thành ủy đã tham mưu kiện toàn 2.935 ủy viên ban chấp hành đảng bộ xã, phường; 1.324 ủy viên ban thường vụ đảng ủy; 126 bí thư đảng ủy; 252 phó bí thư đảng ủy; 126 chủ tịch và 247 phó chủ tịch UBND xã, phường. Đồng thời, hơn 1.200 cán bộ được điều động, luân chuyển giữa các địa phương và từ thành phố về cơ sở.

Đặc biệt, trước khi mô hình mới chính thức đi vào hoạt động, thành phố đã tổ chức vận hành thử nghiệm với 10 nhóm nội dung cùng nhiều tình huống giả định sát thực tiễn. Qua đó, các quy trình công tác được rà soát, hoàn thiện, bảo đảm đầy đủ điều kiện để bộ máy hoạt động ổn định từ ngày 1-7-2025.

Theo đánh giá từ thực tiễn, thành công lớn nhất của Hà Nội không chỉ nằm ở việc hoàn thành sắp xếp tổ chức bộ máy trong thời gian ngắn mà còn bảo đảm không có khoảng trống lãnh đạo, không gián đoạn hoạt động của hệ thống chính trị và không ảnh hưởng đến việc phục vụ người dân, doanh nghiệp. Mục tiêu gần dân, sát dân được thực hiện ngày càng tốt hơn, góp phần nâng cao niềm tin của nhân dân đối với mô hình chính quyền địa phương hai cấp.

Xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ

Phó Trưởng ban Tổ chức Thành ủy Nguyễn Hồng Nhật cho biết, thực tiễn vận hành cho thấy chất lượng đội ngũ cán bộ là yếu tố quyết định hiệu quả hoạt động của mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Vì vậy, Ban Tổ chức Thành ủy đã tham mưu triển khai nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực.

Trong một năm qua, thành phố đã tổ chức 62 lớp tập huấn với hơn 30.700 lượt cán bộ tham gia; 22 lớp bồi dưỡng chuyên đề cho gần 4.000 lượt cán bộ, công chức. Đồng thời, tham mưu ban hành Nghị quyết số 09 của Thành ủy về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp cơ sở giai đoạn 2025-2030 và những năm tiếp theo.

Điểm mới đáng chú ý là thành phố từng bước chuyển từ quản lý biên chế sang quản trị nguồn nhân lực theo vị trí việc làm, năng lực thực tiễn và hiệu quả công việc. Công tác đánh giá cán bộ được đẩy mạnh theo hướng dựa trên kết quả, sản phẩm đầu ra thông qua các công cụ KPI/OKR và nền tảng số. Công tác cán bộ không dừng lại ở giai đoạn sắp xếp ban đầu mà tiếp tục được rà soát, điều chỉnh thường xuyên trong quá trình vận hành, bảo đảm bộ máy thích ứng với yêu cầu thực tiễn của từng địa bàn và từng giai đoạn phát triển.

Cùng với công tác cán bộ, đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng được xác định là nhiệm vụ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong điều kiện không còn cấp huyện. Yêu cầu đặt ra là vừa giữ vững vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng, vừa phát huy tính chủ động, sáng tạo của cơ sở.

Ban Tổ chức Thành ủy đã tham mưu Thành ủy tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp và Đại hội lần thứ XVIII Đảng bộ thành phố; tham mưu ban hành đồng bộ các chương trình công tác toàn khóa, Đề án số 05 về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của cấp ủy đảng, phát huy vai trò tiên phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên; các quy định về phân cấp quản lý cán bộ và Chỉ thị số 09 về tăng cường kỷ luật, kỷ cương, trách nhiệm giải quyết công việc trong toàn hệ thống chính trị.

Song song với đó, Thành ủy tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng; duy trì hiệu quả cơ chế phối hợp theo bốn trục gồm Đảng - HĐND - UBND - MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội. Việc phân công các đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Thành ủy viên trực tiếp theo dõi, chỉ đạo địa bàn đã giúp nhiều khó khăn, vướng mắc được phát hiện và giải quyết kịp thời ngay từ cơ sở.

Chuyển đổi số trong công tác tổ chức xây dựng Đảng cũng được đẩy mạnh. Thành phố đã hoàn thành cập nhật, làm sạch dữ liệu hơn 508.000 đảng viên; cập nhật 100% hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức khối Đảng, đoàn thể; triển khai phần mềm điều hành tác nghiệp đảng viên, sổ tay nghiệp vụ điện tử; thí điểm đảng viên số, chi bộ số và đưa bốn thủ tục hành chính của Đảng lên Cổng Dịch vụ công.

Sau một năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp bước đầu phát huy hiệu quả. Vai trò lãnh đạo của Đảng tiếp tục được giữ vững và tăng cường; bộ máy vận hành ổn định, thông suốt; giảm tầng nấc trung gian; nâng cao tính chủ động của cơ sở; chất lượng phục vụ người dân và doanh nghiệp từng bước được cải thiện; chuyển đổi số và cải cách hành chính được đẩy mạnh.

Tuy nhiên, đồng chí Nguyễn Hồng Nhật cũng cho biết, thực tiễn cũng cho thấy một số vấn đề cần tiếp tục hoàn thiện, như: Sự chênh lệch về quy mô dân số, số lượng đảng viên và khối lượng công việc giữa các xã, phường; tổ chức bộ máy ở một số địa phương chưa thực sự đồng bộ với yêu cầu quản trị mới; việc phân cấp, ủy quyền ở một số lĩnh vực chưa gắn chặt với nguồn lực thực hiện.

Thời gian tới, Ban Tổ chức Thành ủy xác định tập trung khắc phục các điểm nghẽn về tổ chức bộ máy và cán bộ; rà soát chức năng, nhiệm vụ, cơ chế vận hành theo hướng tinh gọn, hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả; tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách cán bộ; đổi mới mạnh mẽ công tác đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng; đồng thời đẩy mạnh chuyển đổi số và hoàn thiện phương thức lãnh đạo của Đảng.

“Sau một năm vận hành, mô hình chính quyền địa phương hai cấp đã khẳng định tính đúng đắn của chủ trương lớn của Đảng. Với truyền thống đoàn kết, trách nhiệm, đổi mới và khát vọng phát triển, Ban Tổ chức Thành ủy quyết tâm tiếp tục tiên phong, gương mẫu trong tham mưu chiến lược, xây dựng tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng đội ngũ cán bộ đáp ứng yêu cầu kỷ nguyên mới, phấn đấu đưa Thủ đô Hà Nội trở thành hình mẫu của cả nước, đóng góp xứng đáng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”, đồng chí Nguyễn Hồng Nhật nhấn mạnh.