Lúng túng trong giao đất dịch vụ cho dân

Mới gần 10% hộ được giao ĐDV

Bốc thăm được lô ĐDV rộng 50m2, ông Trần Bằng Giang (phường Dương Nội, quận Hà Đông) không giấu được niềm vui. Bởi, bị thu hồi 1.550m2 đất nông nghiệp để phục vụ các dự án xây dựng khu đô thị, nhưng gia đình ông đã phải chờ khá lâu mới được giao đất. Cũng được giao 50m2 ĐDV ngay trên khu đất quy hoạch cách nhà không xa, ông Đặng Huy Vy chia sẻ, việc chính quyền quận và phường tổ chức bốc thăm ô đất đã giải tỏa được những nỗi băn khoăn của người dân sau khi Nhà nước thu hồi đất. Gia đình ông Vy, ông Giang là hai trong số 183 hộ dân phường Dương Nội vừa được UBND quận xét giao ĐDV trong tháng 10-2012. Quận Hà Đông là một trong những địa phương được TP đánh giá là khá chủ động trong việc xét giao ĐDV cho các hộ dân bị thu hồi hơn 30% đất nông nghiệp.

Đại diện Sở Tài nguyên và Môi trường (TN-MT) cho biết, thực hiện chính sách bồi thường hỗ trợ chuyển đổi nghề bằng hình thức giao ĐDV cho các hộ gia đình, cá nhân có đất nông nghiệp bị thu hồi theo Nghị định 17/2006/CP và Nghị định 84/2007/CP của Chính phủ, UBND TP Hà Nội đã chỉ đạo các địa phương phải hoàn thành việc giao đất để ổn định đời sống cho người dân. Tuy nhiên, đến thời điểm hiện tại, tiến độ thực hiện ở hầu hết các quận huyện vẫn rất chậm, bởi những bất cập liên quan đến chính sách giải phóng mặt bằng (GPMB) và nhất là nguồn lực đầu tư xây dựng hạ tầng còn khó khăn, khiến các địa phương lúng túng trong thực hiện. Đến nay toàn TP mới giao được hơn 30,5ha đất ở, ĐDV cho gần 5.000 hộ gia đình, đạt gần 8%. Trong khi đó, tổng số gia đình bị thu hồi hơn 30% diện tích đất nông nghiệp đủ tiêu chuẩn được giao ĐDV trên địa bàn TP vào khoảng 62.044 hộ dân, tương đương nhu cầu cần khoảng gần 1.000ha đất để xây dựng hạ tầng kỹ thuật.

Nhiều vướng mắc nảy sinh

Đánh giá về tình hình xét giao ĐDV, Sở TN-MT cho rằng, không phải địa phương nào cũng làm được như quận Hà Đông, bởi Hà Đông đã có quy hoạch các khu ĐDV cho dân từ trước khi sáp nhập vào Hà Nội. Các địa phương khác còn lúng túng vì chưa chủ động việc này. Ví dụ như tại huyện Mê Linh, nhiều dự án vẫn đang trong tình trạng GPMB dở dang, chậm tiến độ vì quyền lợi của người dân chưa được giải quyết hợp lý. Hay tại Hoài Đức, việc tìm quỹ đất phù hợp với quy hoạch để bố trí cho dân cũng là một vấn đề phức tạp, chưa kể nguồn vốn đầu tư xây dựng hạ tầng cũng đang khó khăn.

Theo ông Nguyễn Trường Sơn, Phó Chủ tịch UBND quận Hà Đông, dù quận Hà Đông được đánh giá là khá chủ động trong việc bố trí quỹ đất, nhưng việc hỗ trợ bằng hình thức giao ĐDV cho nhân dân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp theo hai nghị định trên là một chính sách mới, lại chưa có thông tư hướng dẫn cụ thể, nên quy trình thực hiện cũng rất bất cập. Nếu áp dụng "cứng" theo nguyên tắc tối đa không quá 50m2/hộ thì không bảo đảm  tính công bằng giữa hộ bị thu hồi diện tích lớn với hộ bị thu hồi diện tích nhỏ, nên không được người dân đồng tình ủng hộ, dẫn đến việc GPMB tại các dự án bị chậm. Ngoài ra, một số phường, xã chưa giao ruộng, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho người dân theo Nghị định 64/CP, hồ sơ quản lý thiếu chặt chẽ, khi xét duyệt đối tượng đã phát sinh đơn thư khiếu nại, tố cáo. Đại diện Phòng TN-MT huyện Mê Linh cho rằng, rất khó thực hiện được các phương án bố trí ĐDV do thiếu kinh phí đầu tư hạ tầng và chưa hoàn thành việc GPMB. Huyện Hoài Đức cũng đang thiếu hơn 1.000 tỷ đồng để đầu tư xây dựng hạ tầng các khu ĐDV…

Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Vũ Hồng Khanh đánh giá, tiến độ giao ĐDV rất chậm. TP đã, đang chỉ đạo các địa phương phải tập trung giải quyết dứt điểm các vướng mắc, tồn tại để trả hết ĐDV cho người dân theo đúng kế hoạch tíến độ đã đề ra, nhằm ổn định cuộc sống và đẩy nhanh tiến độ GPMB các dự án. TP sẽ huy động các nguồn lực (kể cả ngân sách và từ phía người dân) để làm hạ tầng và trước mắt tập trung hoàn thiện hệ thống giao thông cho các khu đất.