HĐND thành phố Hà Nội xem xét điều chỉnh kế hoạch đầu tư công

Tham dự kỳ họp có các đồng chí: Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch UBND thành phố Chu Ngọc Anh; Chủ tịch HĐND thành phố, Phó Trưởng đoàn đại biểu Quốc hội thành phố Nguyễn Thị Bích Ngọc; Phó Bí thư Thường trực Thành ủy Nguyễn Thị Tuyến; Phó Bí thư Thành ủy, Phó Chủ tịch Thường trực HĐND thành phố Nguyễn Ngọc Tuấn; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành phố Nguyễn Lan Hương; Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà cùng các đồng chí trong Ban Thường vụ Thành ủy, Thường trực HĐND, UBND thành phố Hà Nội.

Đẩy mạnh chi ngân sách, giải ngân vốn đầu tư công

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Bích Ngọc nhấn mạnh, trong 9 tháng năm 2020, kinh tế của Thủ đô tiếp tục duy trì tăng trưởng ở mức 3,27% (gấp 1,54 lần mức tăng trưởng chung của cả nước). Lĩnh vực văn hóa - xã hội, giáo dục - đào tạo, y tế tiếp tục phát triển. Chính trị - xã hội ổn định, quốc phòng - an ninh của Thủ đô tiếp tục được tăng cường. Thành phố Hà Nội vừa tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp, công tác chỉ đạo chuẩn bị đại hội cơ sở và Đại hội đại biểu lần thứ XVII (nhiệm kỳ 2020-2025) Đảng bộ thành phố Hà Nội bảo đảm chất lượng, tiến độ.

Trong bối cảnh kinh tế thế giới và trong nước gặp khó khăn, dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, thành phố vẫn đạt được kết quả trên với xu hướng quý III cải thiện hơn so với quý II là rất quan trọng, thể hiện sự chỉ đạo chủ động, kịp thời, hiệu quả của Thành ủy, HĐND, UBND thành phố; sự quyết tâm của các cấp, các ngành, cộng đồng doanh nghiệp và người dân trong cuộc chiến đẩy lùi dịch bệnh, đồng thời vẫn duy trì các hoạt động sản xuất, kinh doanh, phục hồi kinh tế.

Tuy nhiên, do những ảnh hưởng tiêu cực của đại dịch Covid-19 đến kinh tế toàn cầu cũng như cả nước và Hà Nội, kết quả thu ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố đạt thấp so với cùng kỳ năm 2019 và so với dự toán được giao. Thu nội địa lũy kế 10 tháng ước đạt 183.180 tỷ đồng, bằng 89,9% so với cùng kỳ năm 2019. Chi ngân sách địa phương ước 10 tháng mới đạt 57,4% dự toán, trong đó chi đầu tư chỉ đạt 47,1% dự toán.

Do đó, đẩy mạnh chi ngân sách, đặc biệt là chi đầu tư xây dựng cơ bản, giải ngân vốn đầu tư công là một trong những giải pháp thiết thực góp phần kích cầu, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế. Nội dung này được Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo quyết liệt; Thành ủy và đặc biệt là đồng chí Bí thư Thành ủy rất quan tâm; Thường trực HĐND thành phố cũng vừa tổ chức thành công phiên giải trình về tình hình, kết quả thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công để rà soát, đề ra các giải pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy tiến độ giải ngân, triển khai các dự án đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.

Xem xét, quyết nghị hai nội dung quan trọng

Để tiếp tục các giải pháp trong bố trí vốn đầu tư công, tại kỳ họp này, HĐND thành phố xem xét, quyết nghị hai nội dung:

Thứ nhất: Trên cơ sở rà soát tiến độ triển khai thực hiện các dự án, UBND thành phố đề xuất trình HĐND thành phố phương án điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020 (đợt 2); cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn 2016-2020.

Từ yêu cầu thực tiễn cho thấy việc điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020; cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016-2020 là cần thiết. Bởi đến ngày 30-10-2020, kết quả giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản toàn thành phố mới đạt 47,1%, cao hơn mức cùng kỳ năm 2019, nhưng chậm hơn so với yêu cầu đặt ra.

Mặt khác, việc điều chỉnh giảm vốn đối với các dự án không có khả năng triển khai theo kế hoạch đã giao; ưu tiên bố trí, bố trí bổ sung vốn đầu tư cho các dự án chuyển tiếp, các dự án có khả năng đẩy nhanh tiến độ để sớm hoàn thành, các dự án mới đủ điều kiện triển khai là việc cần làm ngay.

Thứ hai: Phê duyệt chủ trương đầu tư một số dự án sử dụng vốn đầu tư công của thành phố.

Tại kỳ họp, UBND thành phố trình HĐND thành phố xem xét, phê duyệt chủ trương đầu tư 6 dự án sử dụng vốn đầu tư công từ ngân sách thành phố. Đây là những dự án có tổng mức đầu tư lớn, mang tính chất quan trọng để xây dựng hạ tầng cơ sở, có tác động lớn đến thúc đẩy kinh tế - xã hội, bảo đảm đời sống dân sinh.

Đồng ý điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020

Trình bày Tờ trình của UBND thành phố Hà Nội về điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020 (đợt 2); cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020), Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Hà Nội Nguyễn Mạnh Quyền cho biết, đến ngày 20-10-2020, kết quả giải ngân vốn đầu tư phát triển toàn thành phố là 20.987,8 tỷ đồng, đạt 46,7% kế hoạch thành phố giao đầu năm 2020 và 51,6% kế hoạch trung ương giao.

Trong đó, giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản là 18.573,4 tỷ đồng, đạt 48% kế hoạch vốn giao đầu năm 2020 và giải ngân chi đầu tư phát triển khác là 2.414,3 tỷ đồng, đạt 38,9% kế hoạch vốn giao đầu năm 2020. Tiến độ giải ngân vốn đầu tư còn chậm, chưa đáp ứng so với yêu cầu và cần đẩy nhanh tiến độ để phấn đấu hoàn thành giải ngân 100% kế hoạch vốn đã giao.

Cùng với đó, trên địa bàn thành phố tiếp tục có những dự án thuộc danh mục kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020) cấp thành phố hoàn thiện thủ tục đầu tư và trong quá trình thực hiện, rà soát, một số dự án đang có vướng mắc khi triển khai thực hiện, không bảo đảm tiến độ giải ngân. Bên cạnh đó, một số dự án thực hiện tốt, có nhu cầu bổ sung vốn để đẩy nhanh tiến độ thực hiện. Do vậy, để tiếp tục đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn đầu tư, bảo đảm thực hiện “mục tiêu kép”, vừa đẩy lùi dịch bệnh, vừa phát triển kinh tế - xã hội, UBND thành phố trình HĐND thành phố điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020 (đợt 2); cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020).

Trên cơ sở tờ trình của UBND thành phố và báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố, thảo luận tại hội trường, các đại biểu HĐND thành phố đã nhất trí điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư năm 2019 kéo dài sang năm 2020 gồm: Điều chỉnh giảm 627,32 tỷ đồng của 42 dự án (538,389 tỷ đồng của 29 dự án nguồn xây dựng cơ bản tập trung của thành phố và 88,931 tỷ đồng của 13 dự án nguồn vốn ngân sách thành phố hỗ trợ các huyện) để bổ sung vốn cho 14 dự án (538,389 tỷ đồng cho 3 dự án nguồn vốn xây dựng cơ bản tập trung của thành phố và 88,931 tỷ đồng cho 11 dự án nguồn vốn ngân sách thành phố hỗ trợ các huyện).

HĐND thành phố đồng ý điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2020 gồm: Điều chỉnh giảm 2.355,36 tỷ đồng (của 78 dự án; kế hoạch vốn bổ sung và hoàn trả Quỹ Đầu tư phát triển của thành phố; vốn đầu tư, hỗ trợ doanh nghiệp, đầu tư trở lại từ nhà, đất; hỗ trợ địa phương bạn; vốn thanh quyết toán dự án hoàn thành; vốn các dự án quy hoạch) để bổ sung vốn cho 112 dự án (1.225,837 tỷ đồng cho 36 dự án cấp thành phố và 1.129,523 tỷ đồng cho 76 dự án nguồn vốn ngân sách thành phố hỗ trợ các huyện). Đồng thời, phân bổ chi tiết kế hoạch vốn để triển khai lập 42 đồ án, dự án quy hoạch và tiếp tục dành nguồn vốn để giải ngân theo cơ chế linh hoạt để thực hiện việc lập các đồ án, dự án quy hoạch đủ điều kiện khác.

HĐND thành phố cũng đồng ý điều hòa kế hoạch vốn xây dựng cơ bản cấp thành phố đối với 3 chủ đầu tư (tổng số tiền là 308,415 tỷ đồng) và điều hòa kế hoạch vốn ngân sách thành phố hỗ trợ cho 1 huyện (tổng số tiền là 83,5 tỷ đồng) theo quy định của Luật Đầu tư công.

Thông qua chủ trương đầu tư 6 dự án sử dụng vốn đầu tư công

Tại kỳ họp, UBND thành phố Hà Nội đã trình HĐND thành phố quyết định chủ trương đầu tư 11 dự án đầu tư từ ngân sách cấp huyện.

Sau khi nghe báo cáo thẩm tra của Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND thành phố, các đại biểu HĐND thành phố đã thảo luận và thông qua Nghị quyết chủ trương đầu tư 6 dự án sử dụng vốn đầu tư công của thành phố Hà Nội, gồm: Trụ sở làm việc Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Đan Phượng; xây dựng trụ sở Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Thường Tín; cải tạo, nâng cấp Trường Trung học phổ thông Trần Hưng Đạo (quận Thanh Xuân); chỉnh trang hạ tầng kỹ thuật phố Chương Dương Độ (quận Hoàn Kiếm) đoạn từ nút giao phố Bạch Đằng đến bờ ven sông Hồng; xây dựng tuyến đường 17,5m (mở rộng đường Trần Quốc Vượng) và đường nối từ Trần Quốc Vượng đến ngõ 86 Duy Tân, phường Dịch Vọng Hậu, quận Cầu Giấy; cải tạo, nâng cấp tuyến kênh tiêu T0-5-2 (từ thôn 9 Nại Sa, xã Trung Châu qua thôn Địch Trong, xã Phương Đình ra kênh tiêu T0), huyện Đan Phượng. Đây là những dự án thuộc thẩm quyền của thành phố, có tổng mức đầu tư 992,385 tỷ đồng và đều được đầu tư từ ngân sách cấp huyện.

5 dự án không được HĐND thành phố thông qua, gồm: Xây dựng tuyến đường Thọ Am - Nội Am, huyện Thanh Trì; xây dựng đường liên xã Thanh Liệt - Tam Hiệp - thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì; xây dựng tuyến đường nối đường liên xã Vĩnh Quỳnh - Đại Áng với đường Vành đai 3,5, huyện Thanh Trì; chỉnh trang tuyến đường từ Nghĩa trang liệt sĩ Vân Hà đến hết địa phận huyện Đông Anh (theo quy hoạch); xây dựng tuyến đường từ Quốc lộ 3 cũ qua thôn Phan Xá đến đường Đản Dị, huyện Đông Anh.

Lý do HĐND thành phố không đồng ý thông qua, bởi các tuyến đường này chỉ thuộc địa bàn một huyện và triển khai trên địa bàn các xã, không phải đường đô thị. Do đó, trách nhiệm đầu tư và quản lý các tuyến đường này thuộc thẩm quyền cấp huyện.

Triển khai ngay nghị quyết gắn với thực hiện kết luận phiên giải trình

Sau một buổi sáng làm việc, kỳ họp thứ mười bảy, HĐND thành phố Hà Nội khóa XV đã hoàn thành các nội dung, chương trình đề ra và tiến hành bế mạc.

Phát biểu bế mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND thành phố Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, HĐND thành phố đã thông qua hai nghị quyết với tỷ lệ thống nhất cao: Điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020, kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020 (đợt 2); cập nhật kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020). 

Theo đó, thành phố điều chỉnh 627,32 tỷ đồng thuộc kế hoạch đầu tư công năm 2019 kéo dài sang năm 2020 và 2.355,36 tỷ đồng thuộc kế hoạch đầu tư phát triển ngân sách thành phố năm 2020 từ các nhiệm vụ, dự án gặp vướng mắc, không thể triển khai và giải ngân theo kế hoạch vốn đã giao sang các dự án có khả năng, đủ điều kiện đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân. HĐND thành phố cũng phê duyệt chủ trương đầu tư 6 dự án sử dụng vốn đầu tư công của thành phố Hà Nội.

Đây là những nội dung quan trọng để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, liên quan đến đầu tư vốn ngân sách, thực hiện các dự án đầu tư; là căn cứ, cơ sở pháp lý quan trọng để thành phố sử dụng các nguồn lực đầu tư bảo đảm hiệu quả, thiết thực góp phần đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các công trình đáp ứng nhu cầu dân sinh và thúc đẩy tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công của thành phố.

Để triển khai hiệu quả Nghị quyết của HĐND thành phố vừa ban hành, Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố tập trung chỉ đạo triển khai ngay các nghị quyết được thông qua, gắn với văn bản chỉ đạo của Thường trực HĐND thành phố tại phiên giải trình về tình hình, kết quả thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công của thành phố năm 2020 và giai đoạn 2016-2020.

Thực hiện nghiêm các nhiệm vụ, giải pháp theo đúng chỉ đạo của Chính phủ về các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, kinh doanh, thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công và bảo đảm trật tự an toàn xã hội trong bối cảnh đại dịch Covid-19; thông báo kết luận của Thường trực Thành ủy Hà Nội tại hội nghị với Ban Cán sự đảng UBND thành phố về tình hình phân bổ, thực hiện, giải ngân kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm (2016-2020); định hướng xây dựng kế hoạch giai đoạn 2021-2025.

Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố, các sở, ngành, quận, huyện, thị xã, các ban quản lý dự án quyết liệt hơn trong thực hiện các giải pháp đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư phát triển theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Thường trực Thành ủy Hà Nội và kết luận của Thường trực HĐND thành phố Hà Nội tại phiên giải trình ngày 31-8-2020 về tình hình, kết quả thực hiện và giải ngân kế hoạch đầu tư công của thành phố năm 2020 và giai đoạn 2016-2020.

Đồng thời, Chủ tịch HĐND thành phố đề nghị UBND thành phố tăng cường hơn nữa sự phối hợp giữa các sở, ngành, địa phương và chủ đầu tư trong quá trình liên thông giải quyết thủ tục hành chính và tháo gỡ khó khăn, vướng mắc.

Các đồng chí bí thư quận ủy, huyện ủy, thị ủy và chủ tịch UBND các quận, huyện, thị xã chỉ đạo sát sao trong tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về giải phóng mặt bằng, bồi thường, tái định cư, không được để chậm giải phóng mặt bằng, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai dự án đầu tư công.

Các chủ đầu tư không để xảy ra tình trạng chậm trễ, tồn đọng vốn, nợ đọng xây dựng cơ bản, đẩy nhanh công tác nghiệm thu, hoàn thiện hồ sơ thanh toán, quyết toán; kiên quyết không để chậm những việc thuộc thẩm quyền được giao và phối hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành liên quan.

“Có như vậy, các dự án đầu tư công trên địa bàn thành phố mới có thể được triển khai đúng tiến độ, chất lượng và hiệu quả, góp phần đáp ứng các nhu cầu dân sinh, nâng cao đời sống nhân dân và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thủ đô”, đồng chí Nguyễn Thị Bích Ngọc nhấn mạnh.

Thay mặt Thường trực HĐND thành phố Hà Nội, đồng chí Nguyễn Thị Bích Ngọc cũng yêu cầu các ban HĐND, tổ đại biểu HĐND thành phố và các đại biểu HĐND thành phố, cử tri tiếp tục tập trung theo dõi, giám sát việc triển khai thực hiện các nghị quyết của HĐND thành phố.