HĐND cấp huyện của thành phố Hà Nội: Đổi mới để đáp ứng thực tiễn

Chuẩn bị kỹ lưỡng các kỳ họp

Năm 2020, HĐND các quận, huyện, thị xã (gọi chung là cấp huyện) đã tổ chức thành công 144 kỳ họp để xem xét, quyết nghị các lĩnh vực thuộc thẩm quyền. Một số địa phương tổ chức nhiều kỳ họp như Ba Vì (8 kỳ), Thanh Trì (7 kỳ), Chương Mỹ, Thường Tín, Sóc Sơn, Quốc Oai (cùng tổ chức 6 kỳ) để thực hiện công tác nhân sự sau đại hội đảng bộ các cấp; điều chỉnh, bổ sung kế hoạch đầu tư công; điều chỉnh quyết toán, thu chi ngân sách... Nội dung quyết nghị tại các kỳ họp có tác động tích cực đến phục hồi, phát triển kinh tế, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công tại địa phương.

Điểm nổi bật trong tổ chức kỳ họp ở cấp huyện là sự lan tỏa trong chỉ đạo, hướng dẫn của HĐND thành phố. Theo đó, để nâng cao chất lượng, hiệu quả kỳ họp, Thường trực HĐND cấp huyện chủ động từ sớm và phối hợp chặt chẽ với UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp trong công tác chuẩn bị kỳ họp. Vì thế, các nghị quyết đều được thông qua với tỷ lệ đồng thuận cao; khi ban hành đi ngay vào cuộc sống.

Phó Chủ tịch HĐND quận Đống Đa Võ Hồng Vinh cho biết, điểm mới trong tổ chức kỳ họp là việc Thường trực HĐND quận chỉ đạo gửi tài liệu tới các đại biểu qua thư điện tử, phần mềm quản lý kỳ họp sớm theo đúng thời gian quy định và đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử quận. Vì thế, các đại biểu có nhiều thời gian nghiên cứu tài liệu để xem xét, quyết định.

Còn theo Phó Chủ tịch Thường trực HĐND quận Ba Đình Phạm Thị Hồng Hạnh, tại các kỳ họp HĐND quận, thời gian trình bày các báo cáo tại hội trường được rút ngắn, dành nhiều thời gian để đại biểu thảo luận. Đáng lưu ý, các đại biểu chuyên trách HĐND quận đã thể hiện vai trò, trách nhiệm, tích cực nghiên cứu tài liệu và tham gia phát biểu mang tính dẫn dắt, gợi mở trong thảo luận, chất vấn tại kỳ họp.

Tiếp tục chú trọng hoạt động giải trình

Cùng với chuẩn bị kỹ lưỡng cho các kỳ họp, hoạt động giải trình của Thường trực HĐND cấp huyện năm 2020 tiếp tục được duy trì, chủ đề giải trình được lựa chọn trúng, hiệu quả rõ rệt. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của dịch Covid-19, nên hoạt động giải trình của HĐND cấp huyện cũng bị ảnh hưởng, khi chỉ có 22/30 đơn vị tổ chức được 30 phiên giải trình. Dù vậy, cách thức tổ chức các phiên giải trình của HĐND cấp huyện cũng có nhiều nét mới.

Nổi bật là nhiều địa phương như: Đống Đa, Thường Tín, Cầu Giấy… kết hợp tổ chức phiên giải trình ngay sau tổ chức kỳ họp không thường kỳ (về công tác nhân sự, về đầu tư công) để tiết kiệm thời gian và có thể triệu tập đầy đủ các đại biểu HĐND, lãnh đạo UBND và các cơ quan liên quan. Đặc biệt, việc xây dựng phóng sự truyền hình trực quan, sinh động trình chiếu trong phiên giải trình được nhiều địa phương triển khai, đạt hiệu quả rất tốt.

Ông Đào Đức Nguyên (phường Trung Tự, quận Đống Đa) nhận xét: "Việc khảo sát thực tế, ghi lại hình ảnh để có cái nhìn chân thực trước khi thực hiện chất vấn trong phiên giải trình là việc làm cần thiết, hiệu quả, cho thấy đại biểu không chỉ nghe báo cáo".

Ủy viên Ban Thường vụ Thành ủy, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà nhận định, qua theo dõi thực tế ở các địa phương, hình thức tổ chức phiên giải trình đã có nhiều điểm mới so với đầu nhiệm kỳ 2016-2021. Tiêu biểu như phiên giải trình của Thường trực HĐND quận Đống Đa về công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng đối với các di tích lịch sử văn hóa đã áp dụng hình thức trực tiếp tại hội trường và gián tiếp qua hệ thống trực tuyến tới các phường. Phiên giải trình về việc thực hiện nhiệm vụ của Ban Chỉ đạo 197 quận Tây Hồ đã mở rộng đối tượng giải trình từ công an quận đến công an các phường. Phiên giải trình về kết quả công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu của Thường trực HĐND thị xã Sơn Tây đã kết hợp khảo sát thực tế, tổng hợp báo cáo, xây dựng phóng sự…

Phát huy kết quả đạt được, năm 2021, HĐND thành phố Hà Nội tiếp tục định hướng hoạt động cho HĐND cấp huyện, trong đó chú trọng nâng cao chất lượng các phiên giải trình. “Kinh nghiệm để tổ chức một phiên giải trình chất lượng, hiệu quả là trước khi tiến hành, Thường trực HĐND cấp huyện cần tổ chức khảo sát, nắm tình hình thực tế vấn đề; thu thập thông tin để phục vụ phiên giải trình…, qua đó giúp cho phiên giải trình rõ hơn hướng tiếp cận, giúp chủ tọa điều hành, kết luận chuẩn xác nội dung. Nếu không làm tốt công tác chuẩn bị, không có những chứng cứ xác đáng thì tại phiên giải trình có thể sẽ bị những ý kiến chất vấn lại, như vậy sẽ không bảo đảm yêu cầu đặt ra”, Phó Chủ tịch HĐND thành phố Phùng Thị Hồng Hà thông tin thêm.