Hà Nội quyết liệt cải cách thủ tục nhằm cải thiện chỉ số PCI

Tham luận tại hội nghị, ông Phạm Ngọc Thạch – đại diện từ Nhóm nghiên cứu PCI thuộc Phòng Thương mại và công nghiệp Việt Nam (VCCI) đánh giá lại môi trường kinh doanh của Hà Nội nhìn từ kết quả PCI năm 2012. Theo đó, PCI năm 2012 của Hà Nội đạt 53,4 điểm, ở vào cuối nhóm có chất lượng điều hành khá. Hà Nội bị sụt giảm mạnh ở các chỉ số: tiếp cận đất đai, thủ tục hành chính chưa thuận lợi, tiếp cận thông tin, tiếp cận vốn… còn khó khăn. Có 41% doanh nghiệp phản ánh gặp khó khăn về thủ tục đất đai, thời gian giải quyết hồ sơ dài hơn thời gian niêm yết; 31% doanh nghiệp phản ánh từng gặp khó khăn trong mở rộng mặt bằng SXKD (do TP chậm trong GPMB). 

Theo ông Phạm Ngọc Thạch, Hà Nội cần thúc đẩy cải cách thủ tục hành chính, chỉ số gia nhập thị trường… Bên cạnh những chỉ số giảm, Hà Nội cũng có chỉ số tăng tốt như đào tạo lao động, giúp Hà Nội tăng 7 bậc. Hà Nội cần phát huy việc cải thiện chất lượng dịch vụ lao động, dịch vụ hỗ trợ DN có kết quả tốt hơn nữa.

Thực tế, qua xếp hạng PCI, Thành ủy, UBND TP Hà Nội đã nhìn nhận trong thời gian qua, công tác CCHC của TP còn bộc lộ một số hạn chế như: việc thực hiện cơ chế một cửa liên thông còn nhiều khó khăn vướng mắc, tập trung ở một số lĩnh vực như: quản lý đầu tư, xây dựng đất đai, GPMB, đăng ký, cấp phép kinh doanh…; chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế, nhất là cơ chế phối hợp giữa các cấp và ngành ở một số sở, ngành, quận, huyện, thị xã có việc còn chồng chéo, dẫn đến tình trạng đùn đẩy, né tránh trách nhiệm; bệnh quan liêu, công văn giấy tờ còn chậm được cải thiện; việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung, công bố, công khai TTHC tuy đã có cố gắng, nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu.

Những hạn chế, khuyết điểm trên đã ảnh hưởng không nhỏ tới một số lĩnh vực hoạt động của TP, nhất là trong lĩnh vực thu hút đầu tư, xây dựng các dự án, công trình, tiếp cận đất đai… gây bức xúc và giảm lòng tin của tổ chức, doanh nghiệp, ảnh hưởng đến chỉ số năng lực cạnh tranh của TP. Năm 2012, kết quả điều tra của VCCI, CPI của Hà Nội là 51/63 tỉnh, TP trong cả nước, giảm 15 bậc so với năm 2011.

Theo TP Hà Nội, mặc dù các tiêu chí để đánh giá chỉ số này chưa gắn với các đặc điểm có tính chất đặc thù của Hà Nội về vị trí địa lý, kinh tế, xã hội, tình hình dân cư, tính chất quản lý đô thị, đất đai… Song Thành ủy, HĐND, UBND TP đã nghiêm túc nhìn nhận và đưa ra giải pháp khắc phục trong thời gian tới.

Tại hội nghị, Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư Ngô Văn Quý trình bày Chỉ thị số 13/CT-UBND yêu cầu các sở, ban, ngành, các quận, huyện, thị xã tổ chức quán triệt tới cán bộ, công chức về nhiệm vụ, giải pháp về nâng cao chỉ số PCI. Tập trung cải thiện chỉ số PCI trên cơ sở duy trì và cải thiện hơn nữa các chỉ số đã thực hiện tốt, chỉ số hiện còn ở mức trung bình là chỉ số dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp, chỉ số đào tạo lao động, chỉ số chi phí gia nhập thị trường, chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thông tin. Đáng chú ý, với 5 chỉ số thành phần xếp hạng thấp năm 2012, sẽ có sự chuyển động trong năm 2013 là: chỉ số tiếp cận đất đai và sự ổn định trong sử dụng đất, chỉ số chi phí thời gian để thực hiện các quy định của nhà nước, chỉ số chi phí không chính thức, chỉ số tính năng động và tiên phong của chính quyền, chỉ số thiết chế pháp lý.

Ở lĩnh vực bị doanh nghiệp “chê” nhiều nhất, liên quan đến tiếp cận đất đai, ông Vũ Văn Hậu- Giám đốc Sở TN&MT bày tỏ: “Sở “giật mình” vì các chỉ số của Hà Nội bị tụt giảm, nhất là chỉ số về tiếp cận đất đai, cần nhìn lại khuyết điểm của mình. Tuy nhiên, Sở kiến nghị việc chọn đối tượng để điều tra và cơ cấu để đảm bảo tính đại điện là rất quan trọng. Cần thận trọng đưa ra các chỉ số. Hà Nội rất nghiêm túc lắng nghe các doanh nghiệp. Chỉ số đất đai, vấn đề nhỏ nhưng tiếng nói lớn, liên quan đến uy tín Thủ đô. Chỉ thị 14 quy định, muốn được thuê đất, phải có thời hạn, phải có quy hoạch, trong khi đó Hà Nội lại vướng do đặc thù…”.

Theo Phó Chủ tịch UBND TP Hà Nội Nguyễn Văn Sửu, đây là cuộc họp quán triệt việc thực hiện Chỉ thị số 13/CT-UBND ngày 19-6-2013 về việc tập trung cải thiện chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh của TP Hà Nội. Chỉ số động chạm đến nhiều lĩnh vực. Để đạt được mục tiêu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao chỉ số PCI, Phó Chủ tịch đề nghị phải thực hiện 6 nội dung. Đó là các sở ngành, quận huyện phải nghiêm túc triển khai Chỉ thị 13, Thông báo 84 của UBND TP. Thủ trưởng các đơn vị phải quán triệt tới cán bộ, công chức về việc nâng cao chỉ số PCI. Tăng cường cải cách hành chính gắn với Năm kỷ cương hành chính 2013 (rà soát, bãi bỏ các giấy phép, giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh không cần thiết; rút ngắn nhất có thể thời gian thực hiện việc cấp giấy phép đăng ký sau giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp).

Bên cạnh đó là giải quyết tốt thủ tục liên thông giữa các sở, ngành. Tập trung tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp trong sản xuất kinh doanh, hỗ trợ thị trường, giải quyết nợ xấu. Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền… Cuối cùng, Phó Chủ tịch nhấn mạnh, cải thiện PCI cần sự vào cuộc của tất cả các cấp, các ngành, các doanh nghiệp… Hàng quý, thủ trưởng các sở, ban ngành, quận, huyện phải đánh giá lại việc thực chỉ số PCI.