Gỡ khó trong quản lý người nước ngoài

Theo Công an thành phố Hồ Chí Minh, hiện toàn thành phố có hơn 1.200 chung cư từ 5 tầng trở lên với gần 61.000 căn hộ… Trong đó có rất nhiều người nước ngoài thuê ngắn ngày những căn hộ chung cư này để sinh sống, thậm chí hoạt động vi phạm pháp luật. Điển hình là năm 2019, Cục An ninh mạng và phòng, chống tội phạm sử dụng công nghệ cao, Bộ Công an phối hợp với Công an thành phố Hồ Chí Minh phát hiện, bắt giữ 3 đối tượng người Hàn Quốc nhập cảnh vào Việt Nam tổ chức, điều hành đường dây đánh bạc qua mạng internet với số tiền lên đến 170 tỷ đồng. Các đối tượng này thuê một căn hộ chung cư tại xã Phước Kiển, huyện Nhà Bè, thành phố Hồ Chí Minh. Chúng thuê server, đăng ký tên miền của nước ngoài và mua phương tiện, thuê nhà ở tại Việt Nam để tổ chức thiết lập, quản trị website cho công dân Hàn Quốc đánh bạc, cá cược trên mạng internet...

Theo Trung tá Nguyễn Văn Thơ, Phó Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Công an thành phố Hồ Chí Minh, cơ quan công an đang gặp khó trong quản lý người nước ngoài do sự thiếu đồng nhất trong áp dụng các quy định của pháp luật. Trung tá Nguyễn Văn Thơ dẫn chứng, Nghị định 96/2016/NĐ-CP năm 2016 (quy định điều kiện về an ninh, trật tự đối với một số ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện) có nội dung lực lượng công an cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện về an ninh, trật tự nhà kinh doanh để ở để quản lý địa bàn tốt hơn. Nhưng hiện tại, các phòng kinh tế quận, huyện lại căn cứ tại Điều 6 của Luật Nhà ở (Quốc hội Luật số 65/2014/QH13 ngày 25-11-20014) không cấp giấy phép kinh doanh cho dạng căn hộ cho thuê theo giờ, ngắn ngày, vì coi dạng thuê đó không phải để ở.

Thiếu tá Nguyễn Minh Tuấn, Đội trưởng đội xử lý vi phạm người nước ngoài (Phòng Quản lý xuất nhập cảnh, Công an thành phố Hồ Chí Minh) cho biết, trên địa bàn xuất hiện tình trạng nhiều người nước ngoài lang thang, cơ nhỡ, không xác định được nhân thân. Trong thời gian xác định quốc tịch, nhân thân, cơ quan công an không được tạm giữ  các đối tượng này theo quy định tại Điều 112, Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 2-10-201 nên đã đề xuất với trung tâm bảo trợ xã hội đưa vào ở tạm. Tuy nhiên, các trung tâm bảo trợ xã hội cũng hạn chế tiếp nhận. "Việc giữ người nước ngoài vi phạm mang tính chất hình sự cũng đang khó khăn vì không có chỗ tạm giữ người nước ngoài. Đặc biệt, với những người vi phạm nhưng chưa củng cố được chứng cứ để khởi tố, nếu thả ra họ dễ bỏ trốn. Hai cơ sở lưu giữ người nước ngoài vi phạm trong thời gian chờ trục xuất do Bộ Công an quản lý ở khu vực phía Bắc và phía Nam đang bị quá tải...", Thiếu tá Nguyễn Minh Tuấn nói.

Từ những vấn đề nêu trên, Công an thành phố Hồ Chí Minh kiến nghị các cấp quản lý xem xét, giải thích rõ việc sử dụng căn hộ chung cư để kinh doanh dịch vụ cho thuê theo giờ, ngắn ngày có phải là một trong những hành vi bị nghiêm cấm theo Điều 6 Luật Nhà ở và chế tài xử lý như thế nào? Ngoài ra, loại hình kinh doanh lưu trú theo giờ tại các chung cư cao tầng theo quy định phải cấp giấy phép kinh doanh, vậy giấy phép cần phải cấp theo loại hình nào để đúng luật...