Giảm gánh nặng thủ tục cho dân

Rà soát để cắt giảm

Thực hiện kế hoạch rà soát quy định, TTHC trọng tâm năm 2012 trên địa bàn, ngoài 26 nhóm TTHC trọng tâm theo Quyết định của Thủ tướng, TP Hà Nội đã chỉ đạo 22 sở, ngành 29 quận, huyện, thị xã triển khai rà soát 15 nhóm quy định, TTHC (gồm 75 thủ tục, thuộc thẩm quyền giải quyết của các sở, ban, ngành; UBND các quận, huyện, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn trên địa bàn TP) có liên quan đến: quy hoạch - xây dựng; đất đai - môi trường; đầu tư; quản lý giao thông; tài chính ngân sách; nông nghiệp và phát triển nông thôn; công thương; lao động - thương binh và xã hội; giáo dục và đào tạo; y tế; thông tin và truyền thông; quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức; khoa học - công nghệ; tư pháp; ngoại vụ và quản lý cư trú.

TP đã giao chỉ tiêu bắt buộc các sở, ngành thực hiện rà soát phải bảo đảm tỷ lệ cắt giảm chi phí TTHC ít nhất 30% theo chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ. TP cũng chú trọng chọn những vấn đề nóng, bức xúc, có phạm vi tác động lớn để kiến nghị, đề xuất phương án cải cách, đơn giản hóa. Trong tháng 3-2012, UBND TP đã cử cán bộ Phòng Kiểm soát TTHC cùng 9 chuyên viên của các sở: Quy hoạch - Kiến trúc, Xây dựng, Tài nguyên - Môi trường, Kế hoạch - Đầu tư, Tài chính, Công thương, Lao động - Thương binh và Xã hội tham gia hội nghị tập huấn, triển khai nghiệp vụ rà soát TTHC theo phương pháp sơ đồ hóa do Cục Kiểm soát TTHC tổ chức tại Hà Nội. Trên cơ sở những nội dung chuyên môn đã được tập huấn, TP tiếp tục tổ chức hội nghị triển khai tới lãnh đạo và tập huấn về chuyên môn cho đội ngũ cán bộ đầu mối kiểm soát TTHC của các đơn vị cấp sở, ngành và UBND các quận, huyện, thị xã. Bên cạnh đó, Văn phòng UBND TP trực tiếp hướng dẫn, tập huấn rà soát TTHC tại 20 sở, ngành, 29 quận, huyện, thị xã cho đối tượng lãnh đạo, cán bộ chuyên môn đầu mối, cán bộ phòng, ban chuyên môn, cán bộ "một cửa".

Việc tiếp tục rà soát, đơn giản TTHC bảo đảm chỉ tiêu cắt giảm chi phí TTHC ít nhất 30% sau khi vừa thực hiện đơn giản hóa TTHC, cắt giảm chi phí theo Đề án 30 nên không ít đơn vị kêu... khó. Hơn nữa, việc đơn giản TTHC lần này được thực hiện theo phương pháp sơ đồ hóa còn khá mới mẻ cũng là vấn đề khiến nhiều đơn vị lúng túng. Trước thực tế đó, suốt quá trình triển khai, TP thường xuyên đôn đốc, tổ chức nhiều đoàn đi hướng dẫn, kiểm tra trực tiếp tại các đơn vị rà soát TTHC với tinh thần khẩn trương, quyết liệt. Để công tác rà soát đạt chỉ tiêu, chất lượng, hoàn thành đúng tiến độ, UBND TP đã thực hiện hợp đồng với 5 chuyên gia giúp thẩm định các phương án, sáng kiến cải cách TTHC của các sở, ngành, bảo đảm các phương án được phê duyệt có tính khoa học, khả thi và hiệu quả. Nhờ đó, chỉ trong thời gian ngắn, công tác kiểm soát TTHC tại các đơn vị đã có chuyển biến đáng kể.

Kết quả bước đầu

Đến nay, TP đã hoàn tất việc rà soát TTHC trọng tâm theo Quyết định 263/QĐ-TTg, tỷ lệ cắt giảm chi phí tuân thủ trung bình đạt 30,032%. Việc tiến hành rà soát các TTHC dựa trên phương án, sáng kiến đơn giản hóa tập trung vào những nội dung: kiến nghị hủy bỏ, cắt giảm, gộp các TTHC, rút ngắn các bước trong quy trình thực hiện, bãi bỏ các thành phần hồ sơ không cần thiết, loại bỏ những thành phần hồ sơ, yêu cầu điều kiện bất hợp lý, chồng chéo khó hiểu, gây phiền hà, tốn kém, mất nhiều thời gian thực hiện của cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp (DN). Trong 15 nhóm TTHC hiện đang gây nhiều bức xúc trong đời sống đã được tập trung rà soát, tỷ lệ cắt giảm chi phí tuân thủ TTHC cao nhất ở các thủ tục, quy định có liên quan về đăng ký DN, đăng ký hoạt động DN thuộc ngành nghề kinh doanh có điều kiện.

Cụ thể, thủ tục "Đăng ký thay đổi nội dung đăng ký DN của công ty TNHH một thành viên do cá nhân làm chủ sở hữu, bổ sung ngành nghề kinh doanh bất động sản" đạt tỷ lệ cắt giảm chi phí tới 95%; thủ tục "Đăng ký thành lập công ty TNHH một thành viên do cá nhân làm chủ sở hữu" đạt tỷ lệ cắt giảm chi phí 88%. Nhóm các TTHC, quy định có liên quan về bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng cũng có tỷ lệ cắt giảm chi phí cao: thủ tục "Cấp giấy phép sản xuất đối với những dự án đầu tư sản xuất rượu có quy mô dưới 3 triệu lít/năm trên địa bàn TP Hà Nội" đạt tỷ lệ cắt giảm chi phí 65%; thủ tục "Cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện nạp khí dầu mỏ hóa lỏng vào chai" đạt tỷ lệ cắt giảm chi phí 74,16%. Nhóm TTHC, quy định có liên quan về thực hiện dự án đầu tư (gồm đầu tư - đất đai - xây dựng) cũng nhiều thủ tục đạt tỷ lệ cắt giảm chi phí, trong đó có những thủ tục về cấp giấy chứng nhận đạt trên 60%.

Ông Mai Thiện Thành, Trưởng phòng Kiểm soát TTHC (Văn phòng UBND TP Hà Nội) cho biết: "Hiện TP vẫn tiếp tục chỉ đạo các đơn vị thực hiện rà soát TTHC. Đây là công việc cần được tiến hành thường xuyên để hoàn thiện các nội dung về quy định, TTHC, đồng thời nâng cao nhận thức, trách nhiệm của mỗi cán bộ, công chức trong việc thực hiện giải quyết TTHC. Bởi điều quan trọng không chỉ là cắt giảm được bao nhiêu TTHC mà là giảm gánh nặng cho người dân, DN khi thực hiện TTHC".