Đổi mới đồng bộ, toàn diện phương thức lãnh đạo, huy động sức mạnh tổng hợp hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ (*)

Bí thư Thành ủy Hoàng Trung Hải phát biểu kết luận hội nghị.

Với tinh thần làm việc khẩn trương, nghiêm túc, Hội nghị lần thứ năm Thành ủy khóa XVI đã hoàn thành các nội dung chương trình đề ra.

Hội nghị đã tập trung trí tuệ, thảo luận sôi nổi, thống nhất cao với các văn bản trình Hội nghị, gồm: 1 kế hoạch; 2 chương trình công tác lớn và 2 báo cáo. Đây là những nội dung rất quan trọng, cùng với các nội dung đã được Hội nghị Thành ủy lần thứ tư thông qua, có ý nghĩa quyết định, tạo tiền đề đưa nghị quyết vào cuộc sống, góp phần thực hiện thắng lợi nghị quyết đại hội đảng bộ các cấp ngay từ những năm đầu của nhiệm kỳ.

Tại Hội nghị đã có nhiều ý kiến phát biểu tâm huyết, trách nhiệm, thẳng thắn, vừa là góp ý vào nội dung văn bản, vừa là yêu cầu các cơ quan chức năng tham mưu giải trình, làm rõ; đồng thời, đưa ra những căn cứ về dự báo và những giải pháp sát thực với mỗi nội dung, lĩnh vực cụ thể. Ban Thường vụ Thành ủy xin nghiêm túc tiếp thu ý kiến tham gia, góp ý của các đại biểu và giao các cơ quan chủ trì tham mưu tổng hợp, hoàn thiện các văn bản để ban hành theo quy định.

Trên cơ sở, những vấn đề Hội nghị Thành ủy đã thảo luận, thay mặt Thường trực Thành ủy, tôi xin phát biểu nhấn mạnh một số nội dung sau:

1. Về đánh giá tình hình Thủ đô 6 tháng đầu năm 2016

Với tinh thần quyết liệt, sâu sát, đổi mới phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm”, 6 tháng đầu năm 2016, thành phố đã cơ bản hoàn thành toàn diện các nhiệm vụ chính trị theo kế hoạch đề ra. Một số kết quả nổi bật đạt được là:

- Tổ chức triển khai tốt việc học tập, nghiên cứu, quán triệt Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố; hoàn thành việc xây dựng Quy chế làm việc, Chương trình hành động của Đảng bộ thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, 8 Chương trình công tác lớn, các nghị quyết chuyên đề, kế hoạch công tác... gắn với việc nâng cao chất lượng công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị các cấp thành phố trong sạch, vững mạnh.

- Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, góp phần quan trọng vào thành công Đại hội XII của Đảng; cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và HĐND các cấp thành phố nhiệm kỳ 2016-2021. Ngày bầu cử thực sự là ngày hội của toàn dân, cử tri đi bầu với tỷ lệ cao 98,98%, bảo đảm dân chủ, an toàn, đúng quy định của pháp luật. Trong những ngày vừa qua, tại kỳ họp thứ nhất của HĐND các cấp, các chức danh chủ chốt của HĐND từ cấp thành phố đến cơ sở đã được bầu theo đúng quy định Luật Tổ chức chính quyền địa phương.

- Kinh tế Thủ đô duy trì mức tăng trưởng khá, tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) tăng 7,3%. Thành phố đã chỉ đạo quyết liệt, tạo chuyển biến mạnh về môi trường đầu tư, kinh doanh, nhất là thu hút vốn đầu tư nước ngoài - với 232 dự án, có số vốn đăng ký khoảng 1,9 tỷ USD, tăng 3,15 lần so với cùng kỳ năm 2015; số vốn thu hút theo hình thức PPP tăng 4,2 lần so với giai đoạn 2011-2015; số doanh nghiệp thành lập mới tăng 24% so cùng kỳ năm 2015. Công tác quy hoạch, xây dựng và quản lý đô thị, phát triển hạ tầng nông thôn, xây dựng nông thôn mới có nhiều chuyển biến tích cực. Văn hóa, xã hội tiếp tục phát triển; an sinh xã hội được bảo đảm. An ninh chính trị, trật tự xã hội được giữ vững, bảo vệ tuyệt đối an toàn các mục tiêu, các sự kiện chính trị, văn hóa, xã hội quan trọng diễn ra trên địa bàn. Hoạt động hợp tác, đối ngoại, liên kết vùng được đẩy mạnh. Vị thế Thủ đô tiếp tục được nâng cao.

Tuy nhiên, việc thực hiện nhiệm vụ chính trị thành phố còn một số hạn chế: Việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị chưa thực sự trở thành nếp văn hóa đẹp trong đời sống xã hội Thủ đô. Ý thức giữ gìn, bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp còn hạn chế; chưa được quan tâm đúng mức; việc kiểm tra, nhắc nhở, xử phạt thiếu kịp thời. Việc thực hiện cải cách hành chính còn khó khăn, nhất là trong triển khai chính quyền điện tử. Một bộ phận cán bộ, công chức chưa quan tâm đúng mức ứng dụng công nghệ thông tin; trong đó, vai trò gương mẫu của một số người đứng đầu địa phương, đơn vị còn hạn chế.

2. Về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016 - 2020 và 2 Chương trình công tác lớn của Thành ủy

Về nội dung này, các đại biểu cơ bản thống nhất, đánh giá cao sự chuẩn bị công phu, kỹ lưỡng và chất lượng của các văn bản, bám sát thực tiễn, vừa có sự kế thừa, tiếp nối thành quả, kinh nghiệm của nhiệm kỳ trước, vừa có sự điều chỉnh, tiếp thu phù hợp với tinh thần chỉ đạo của Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố, Quy hoạch chung, Quy hoạch tổng thể, quy hoạch chuyên ngành về xây dựng và phát triển Thủ đô.

Các đồng chí Thường trực Thành ủy điều hành thảo luận đã tổng hợp, trao đổi về những vấn đề còn có ý kiến khác nhau. Tôi đề nghị Ban Thường vụ Thành ủy chỉ đạo tiếp thu tối đa góp ý của các đại biểu và xin lưu ý một số vấn đề cụ thể như sau:

Thứ nhất, về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội, giai đoạn 2016 - 2020

Đây là công cụ quản lý, là căn cứ quan trọng để các cơ quan trong hệ thống chính trị thành phố xây dựng và triển khai các nhiệm vụ của ngành mình, cấp mình, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu về phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô, giai đoạn 2016 - 2020.

Để việc triển khai Kế hoạch đạt hiệu quả cao, cần tiếp tục rà soát kỹ các chỉ tiêu, nhiệm vụ, bảo đảm tính thống nhất trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo; chú ý cân đối khả năng, nguồn lực để thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ có tính chiến lược, lâu dài, tạo nền tảng cho phát triển, như: Đổi mới mô hình tăng trưởng, tái cơ cấu kinh tế; đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị; phát triển khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực;...

Giải quyết tốt các vấn đề cấp bách trước mắt, liên quan trực tiếp đến đời sống dân sinh, như: Việc cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà, đất; thu nhập và việc làm; chống hàng giả, buôn lậu, gian lận thương mại; giải quyết tốt ô nhiễm môi trường sinh thái tại các sông hồ, làng nghề, khu công nghiệp;...

Thứ hai, về hai chương trình công tác lớn của Thành ủy

Tại Hội nghị Thành ủy lần thứ 4, chúng ta đã thông qua Chương trình hành động triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội XII của Đảng gắn với thực hiện Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố; 6/8 chương trình công tác lớn của Thành ủy khóa XVI. Tại Hội nghị lần này, chúng ta tiếp tục thông qua 2 chương trình còn lại. Đây là thể hiện quyết tâm chính trị và sự nỗ lực rất lớn của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa XVI.

Đối với riêng từng chương trình, tôi xin trao đổi rõ thêm một số nội dung sau:

* Về Chương trình số 03 “Đẩy mạnh tái cơ cấu kinh tế, nâng cao năng lực cạnh tranh, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế Thủ đô nhanh, bền vững giai đoạn 2016-2020”

Thủ đô và cả nước đang thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế trong thời kỳ có nhiều thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen: Việt Nam thực hiện đầy đủ cam kết trong cộng đồng ASEAN và WTO, tham gia các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới, hội nhập quốc tế với tầm mức sâu rộng hơn nhiều so với giai đoạn trước. Bên cạnh những thành tựu, kết quả đạt được, chúng ta đang phải đối mặt với nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với các nước trong khu vực và trên thế giới. Kinh tế Thủ đô vừa vượt qua giai đoạn khó khăn, song phục hồi chậm, bộc lộ rõ hơn những yếu kém trong quá trình hội nhập.

Với mục tiêu của Chương trình 03 vừa tạo đòn bẩy thúc đẩy kinh tế Thủ đô phát triển nhanh, bền vững; vừa bảo đảm thực hiện đồng bộ với 7 chương trình công tác lớn của Thành ủy khóa XVI. Hội nghị Thành ủy lần thứ 5 có nhiệm vụ quan trọng là phải xác định đúng, trúng các nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm và phải đưa ra các giải pháp có tính khả thi nhằm khơi thông và phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô.

Qua phát biểu, các đại biểu dự Hội nghị đồng tình, đánh giá cao việc thẳng thắn chỉ rõ những hạn chế, yếu kém, nguyên nhân. Đồng thời, thể hiện quyết tâm cùng cộng đồng trách nhiệm trong việc tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh Thủ đô, nhất là: Rút ngắn thời gian thực hiện các thủ tục hành chính; công khai minh bạch toàn bộ các quy hoạch xây dựng, quy hoạch ngành, quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; nâng cao hiệu quả hoạt động công tác đối ngoại, quảng bá, giới thiệu hình ảnh Thủ đô Hà Nội thân thiện, an toàn với bạn bè quốc tế; tăng cường hoạt động tư vấn, hướng dẫn doanh nghiệp,...

* Về Chương trình số 06 “Phát triển đồng bộ, hiện đại hóa từng bước kết cấu hạ tầng đô thị, tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đất đai, môi trường, xây dựng đô thị văn minh và hiện đại giai đoạn 2016-2020”

Đây là Chương trình được xây dựng trên cơ sở kế thừa 2 chương trình số 06 và 07 của Thành ủy khóa XV; thực hiện một trong 3 khâu đột phá của Thành ủy khóa XVI; có tác động trực tiếp sự phát triển trước mắt và lâu dài của Thủ đô, đến đời sống dân sinh; thu hút lớn nguồn lực đầu tư; nhiều nhiệm vụ đã và sẽ phải thực hiện qua nhiều nhiệm kỳ, cần có sự đồng thuận xã hội cao.

Hội nghị cơ bản thống nhất, đánh giá cao chất lượng dự thảo Chương trình và đề nghị phân tích sâu hơn, sát hơn nguyên nhân khách quan, chủ quan của những hạn chế tồn tại; bổ sung thêm giải pháp liên quan đến công tác tuyên truyền, vận động và sự tham gia của các cơ quan thuộc khối dân vận thành phố; giải pháp để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, chất lượng công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch. Một số ý kiến đề nghị nêu cụ thể thêm nhiệm vụ trọng tâm, công trình trọng điểm. Ban Thường vụ Thành ủy sẽ nghiên cứu, tiếp thu trong quá trình tiếp tục hoàn thiện văn bản.

Trong điều kiện còn nhiều khó khăn, nguồn thu ngân sách của thành phố thu hẹp, hạ tầng Thủ đô có nhiều bất cập, nhiều việc phải tập trung giải quyết để tháo gỡ những khó khăn trước mắt, nhiều việc phải bắt đầu hoặc gấp rút triển khai để đặt nền tảng cho Thủ đô phát triển nhanh, bền vững trong tương lai. Mặc dù chưa đáp ứng hết được mong muốn của nhân dân, song so với việc cân đối nguồn lực và khả năng đáp ứng yêu cầu chất lượng quản lý, thực thi nhiệm vụ, thì để thực hiện tốt những nhiệm vụ chương trình đặt ra, chúng ta phải hết sức nỗ lực cùng nhau phấn đấu mới bảo đảm hoàn thành.

Trước khối lượng lớn các công việc cần triển khai; cơ chế, chính sách chung còn nhiều bất cập, thành phố mong muốn nhận được sự ủng hộ, chia sẻ, giúp đỡ của các cơ quan Trung ương; sự vào cuộc đồng bộ của các cơ quan trong hệ thống chính trị thành phố; sự đồng tình, hưởng ứng của các tầng lớp nhân dân Thủ đô để sớm hoàn thành mục tiêu xây dựng Thủ đô Hà Nội trở thành đô thị xanh, văn hiến, văn minh, hiện đại.

3. Về nhiệm vụ trọng tâm 6 tháng cuối năm 2016

Sáu tháng cuối năm là thời điểm quan trọng để hoàn thành kế hoạch của năm 2016 - năm đầu tiên triển khai Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố - tạo đà thúc đẩy Thủ đô phát triển trong những năm tiếp theo.

Mặc dù có những thuận lợi cơ bản là: Thành phố đã hoàn thành việc xây dựng các chương trình, đề án, kế hoạch của nhiệm kỳ; đội ngũ cán bộ lãnh đạo chủ chốt của các địa phương đã được củng cố, kiện toàn sau bầu cử. Song bên cạnh đó, còn không ít khó khăn, thách thức: Mức tăng trưởng kinh tế toàn cầu được dự báo giảm so với đầu năm; thị trường tài chính, tiền tệ thế giới biến động khó lường; thiên tai, dịch bệnh diễn biến phức tạp; các khoản cho vay bất động sản bị thu hẹp...

Các báo cáo trình Thành ủy đã nêu rõ 8 nhóm nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm về phát triển kinh tế - xã hội; và nhiệm vụ công tác xây dựng Đảng. Nhiệm vụ đặt ra 6 tháng cuối năm còn rất nặng nề, không những phải hoàn thành thắng lợi các chỉ tiêu, nhiệm vụ của năm 2016 mà còn chuẩn bị các điều kiện và tiền đề cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố những năm tiếp theo. Tôi đề nghị các cấp ủy đảng, chính quyền, MTTQ, tổ chức chính trị - xã hội thành phố tập trung thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:

Một là, bám sát các nghị quyết của Trung ương, Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố; 8 chương trình công tác lớn; các kế hoạch của thành phố đã được thông qua, kiên quyết thực hiện hiệu quả các nhiệm vụ đã được đề ra, nhất là những nhiệm vụ trọng tâm, các công trình trọng điểm, chủ động có giải pháp khắc phục ngay những mặt yếu kém, chưa làm được còn tồn tại trong 6 tháng đầu năm để tập trung chỉ đạo thực hiện. Trong đó, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các nhiệm vụ, mục tiêu, chỉ tiêu của năm 2016; những cam kết của thành phố với vai trò là điều phối vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ. Tích cực cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, thúc đẩy sản xuất kinh doanh phát triển; triển khai đồng bộ các giải pháp thực hiện tốt Nghị quyết số 19 của Chính phủ, và các giải pháp đã được xác định trong Kế hoạch của Ban cán sự đảng UBND thành phố, trọng tâm là: Tập trung giảm mạnh thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp; giải quyết triệt để các kiến nghị, kịp thời tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp; tiếp tục thực hiện tái cơ cấu doanh nghiệp; hoàn thành xây dựng các vườn ươm doanh nghiệp;...

Rà soát các chỉ tiêu, nhiệm vụ 6 tháng cuối năm, xây dựng kế hoạch cụ thể, phân công rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, hiệu quả công việc. Quyết tâm phấn đấu đạt tăng trưởng kinh tế 6 tháng cuối năm là 10% - 11%. Đẩy nhanh tiến độ đầu tư các dự án công trình trọng điểm của thành phố. Chỉ đạo quyết liệt công tác thu ngân sách nhà nước, cùng với việc tạo điều kiện cho sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp, cần tăng cường rà soát quản lý nguồn thu, thực hiện tốt công tác chống thất thu nợ đọng thuế. Bên cạnh đó, tiếp tục thực hiện nghiêm túc những quy định về tiết kiệm, chống lãng phí.

Tập trung thực hiện tốt chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới, hoàn thành chỉ tiêu của năm 2016. Tăng cường công tác quản lý, bảo vệ tài nguyên môi trường, thực hiện nghiêm các nội dung bảo vệ môi trường trong các quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án gắn với việc ứng phó biến đổi khí hậu trên địa bàn thành phố.

Đẩy mạnh cải cách hành chính, kiểm soát thủ tục hành chính, tiếp tục rà soát, đơn giản hóa các thủ tục hành chính. Đổi mới tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, công chức, viên chức, xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch, phục vụ nhân dân, doanh nghiệp. Gắn với trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan nhà nước trong thực hiện cải cách hành chính. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong các lĩnh vực: Quản lý đất đai, tài nguyên môi trường, quản lý đô thị, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường; giải quyết và xử lý kịp thời các vấn đề nổi cộm, bức xúc trong công tác quản lý các lĩnh vực trên theo tinh thần chỉ đạo của Thành ủy tại Hội nghị giao ban quý II-2016 của Thường trực Thành ủy, HĐND, UBND thành phố với cơ sở ngày 24-6 vừa qua.

Hai là, tăng cường hơn nữa công tác xây dựng Đảng bộ; chính quyền, MTTQ và tổ chức chính trị - xã hội các cấp thành phố thực sự trong sạch, vững mạnh. Tiếp tục nâng cao chất lượng, hiệu quả thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa XI) “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay” và thực hiện Chỉ thị số 05 của Bộ Chính trị (khóa XII) về “Đẩy mạnh học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh”. Duy trì công tác kiểm tra, giám sát cấp ủy viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp ủy cùng cấp quản lý, đảng viên là người đứng đầu trong thực hiện việc nêu gương. Các cấp ủy đảng, lãnh đạo các sở, ban, ngành, MTTQ và tổ chức chính trị - xã hội từ thành phố đến cơ sở khẩn trương rà soát, đánh giá lại đội ngũ cán bộ theo tinh thần Nghị quyết số 39 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 05 của Thành ủy về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, trách nhiệm của chính quyền nhằm tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị, công tác dân vận tạo sự thống nhất cao về nhận thức và hành động trong các tầng lớp nhân dân. Đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của MTTQ và các tổ chức chính trị - xã hội, nhất là việc tổ chức các hoạt động tiếp xúc đối thoại trực tiếp với nhân dân để kịp thời giải quyết có hiệu quả các vấn đề bức xúc của nhân dân ngay từ cơ sở.

Ba là, chăm lo phát triển văn hóa xã hội, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo nền tảng vững chắc để xây dựng phát triển Thủ đô. Tiếp tục thực hiện các giải pháp tạo chuyển biến mạnh mẽ về chất lượng giáo dục và đào tạo, văn hóa, thể thao. Bảo tồn và phát huy giá trị di sản văn hóa gắn với phát triển du lịch. Chú trọng nâng cao chất lượng xây dựng người Hà Nội thanh lịch, văn minh. Đẩy mạnh công tác chăm sóc sức khỏe, khám chữa bệnh cho nhân dân. Chỉ đạo quyết liệt các ngành liên quan tăng cường các giải pháp bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm trên địa bàn thành phố. Tập trung thực hiện công tác bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững, ổn định về chính trị, nhiệm vụ trọng yếu và thường xuyên của các cấp ủy đảng, chính quyền, của hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân Thủ đô.

Kế thừa, phát huy những kinh nghiệm, kết quả đạt được; tích cực đổi mới đồng bộ, toàn diện phương thức lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; huy động sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị và các tầng lớp nhân dân Thủ đô; nêu cao tinh thần gương mẫu của mỗi cán bộ, đảng viên, nhất là của người đứng đầu, tôi tin tưởng rằng, thành phố sẽ hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ của năm 2016, tạo nền tảng vững chắc tiến tới thực hiện thành công Nghị quyết Đại hội XII của Đảng, Nghị quyết Đại hội XVI Đảng bộ thành phố.

----------------------------
(*) Đầu đề là của Báo Hànộimới.