Định mức phân bổ dự toán chi ngân sách 2017: Bảo đảm tương quan hợp lý giữa các địa phương

Về định mức phân bổ chi đầu tư xây dựng cơ bản, đối với cấp thành phố, dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản được xây dựng căn cứ theo các nhiệm vụ chi đầu tư TP, bảo đảm phù hợp với kế hoạch phát triển KT-XH hàng năm và 5 năm, kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm và Luật Đầu tư công, tuân thủ các nguyên tắc phân bổ vốn đầu tư theo quy định. Đối với cấp huyện, căn cứ các tiêu chí phân bổ vốn đầu tư phát triển cho các tỉnh, thành phố theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ; áp dụng 4 nhóm tiêu chí của Trung ương (gồm các tiêu chí: dân số, trình độ phát triển, diện tích, đơn vị hành chính cấp xã) để tính số điểm của từng quận, huyện, thị xã và tổng số điểm của 30 quận, huyện, thị xã làm căn cứ để phân bổ vốn đầu tư trong cân đối.

Về định mức phân bổ chi thường xuyên ngân sách cấp Thành phố và cấp huyện, định mức phân bổ chi khác ngân sách quản lý hành chính, Đảng, đoàn thể được xây dựng theo chỉ tiêu biên chế của các đơn vị, trong đó được phân làm 3 nhóm, bao gồm: các cơ quan hành chính; các tổ chức chính trị xã hội và các cơ quan chỉ đạo, điều hành chung. Đối với các cơ quan chỉ đạo, điều hành chung, ngoài các yếu tố được xác định theo phương pháp xây dựng định mức cho các cơ quan hành chính và tổ chức chính trị xã hội, định mức được tính bổ sung các chi phí phục vụ hoạt động điều hành chung của các cơ quan do đặc thù về phạm vi và tính chất công việc.

Về chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo và dạy nghề: Đối với khối giáo dục định mức phân bổ được xây dựng theo tiêu chí học sinh, bảo đảm lương, phụ cấp và các khoản theo lương và chi khác. Mức chi khác được xác định cụ thể theo chỉ tiêu học sinh. Trường hợp định mức không bảo đảm quỹ tiền lương và chi khác, ngân sách sẽ cấp bù, bảo đảm chi khác không thấp hơn mức tối thiểu.

Đối với khối đào tạo và dạy nghề, dự toán kinh phí đào tạo, bồi dưỡng được xây dựng trên cơ sở kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hàng năm của Thành phố và các chế độ chi hiện hành. Đối với cấp quận, huyện, thị xã: phân bổ theo tiêu chí dân số. Đối với sự nghiệp giáo dục, đào tạo chung: Kế thừa nguyên tắc xây dựng định mức giai đoạn 2011-2015, tính bằng 1,5% tổng chi sự nghiệp giáo dục đào tạo.

Về chi sự nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình, đối với các bệnh viện đa khoa và chuyên khoa, xây dựng định mức phân bổ theo tiêu chí giường bệnh, trong đó: năm 2017, định mức bao gồm chi phí quản lý chưa được cấu thành vào giá dịch vụ y tế (riêng đối với Bệnh viện Thận Hà Nội, xây dựng định mức phân bổ theo 2 tiêu chí: tiêu chí giường bệnh và tiêu chí ca chạy thận nhân tạo); giai đoạn 2018-2020, các đơn vị thực hiện cơ chế tự chủ tài chính theo phân loại đơn vị sự nghiệp công tự bảo đảm toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên. Đối với các bệnh viện đặc thù (gồm Bệnh viện tâm thần và khu điều trị phong Quốc Oai, Bệnh viện; Bệnh viện phục hồi chức năng): Xác định tiêu chí và phương thức xây dựng dự toán chi ngân sách hàng năm cho từng bệnh viện, bảo đảm phù hợp với cơ chế tự chủ tài chính theo quy định của Chính phủ (riêng Bệnh viện 09 và Bệnh viện phục hồi chức năng xây dựng thêm định mức phân bổ ngân sách theo tiêu chí giường bệnh).

Đối với Trung tâm cấp cứu 115 Hà Nội; các Trung tâm chuyên khoa (không có giường bệnh), Trung tâm y tế quận, huyện, thị xã (bao gồm phòng khám đa khoa, nhà hộ sinh và trạm y tế xã, phường, thị trấn); Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình: Thực hiện cơ chế tự chủ theo quy định của Chính phủ. Đối với các hoạt động sự nghiệp y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình: Xây dựng định mức theo tiêu chí dân số. Mức chi khám chữa bệnh đối với cán bộ diện Ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ quản lý (đối tượng B) thực hiện theo quy định tại Quyết định của Ban Thường vụ Thành ủy Hà Nội về điều chỉnh kinh phí hỗ trợ tiền thuốc trong khám chữa bệnh đối với cán bộ diện Ban bảo vệ, chăm sóc sức khỏe cán bộ quản lý.

Về chi sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch: Định mức phân bổ chi sự nghiệp văn hóa và thể thao được xây dựng theo tiêu chí dân số, riêng chi các hoạt động thể thao thành tích cao tính theo chế độ chi và đối tượng thực tế. Định mức phân bổ chi sự nghiệp du lịch: đối với cấp Thành phố tính theo Chương trình phát triển du lịch hàng năm; đối với cấp huyện: tính theo tiêu chí dân số.

Về chi mua sắm phương tiện và tài sản cố định; chi sửa chữa vừa và lớn cơ sở vật chất: đối với cấp Thành phố, dự toán được xác định trên cơ sở tiêu chuẩn, định mức, dự án được duyệt, nhu cầu thực tế của đơn vị và khả năng cân đối ngân sách. Đối với cấp huyện, sẽ kế thừa cách tính định mức giai đoạn 2011-2015, xác định theo tỷ lệ phần trăm trên tổng số chi thường xuyên của 8 lĩnh vực.