Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền phục vụ

Nỗ lực đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng chính quyền phục vụ của thành phố đã góp phần cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp và tạo thuận lợi cho người dân. Báo Hànộimới đã có cuộc trao đổi với Giám đốc Sở Nội vụ TP Hà Nội Trần Huy Sáng về vấn đề này.

Quyết liệt tạo chuyển biến

- Theo kết quả Chỉ số cải cách hành chính năm 2016, Hà Nội đã vươn lên xếp vị trí thứ 3/63 tỉnh, thành phố. Ông có thể cho biết thành phố đã triển khai công tác cải cách hành chính như thế nào để đạt được kết quả vượt bậc đó?

- Năm 2016, công tác cải cách hành chính tiếp tục được thành phố xác định là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, khâu đột phá. Thành ủy, UBND thành phố không ngừng đổi mới phương pháp lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành theo hướng sâu sát, quyết liệt, rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, tăng cường sự phối hợp, vào cuộc của cả hệ thống chính trị nhằm thực hiện đồng bộ, toàn diện, có hiệu quả các nội dung cải cách hành chính.

UBND thành phố đã kịp thời sửa đổi, bổ sung Quy chế làm việc theo hướng đổi mới, phù hợp với Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015; rà soát, kiện toàn tổ chức bộ máy, sắp xếp lại các cơ quan tham mưu, giúp việc UBND thành phố theo hướng tinh gọn, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước; gắn với việc cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức và tinh giản biên chế; siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính.

Thành phố tiếp tục tập trung đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động quản lý, điều hành, cung cấp dịch vụ công trên quan điểm thiết lập một hệ thống dùng chung, đồng bộ, hỗ trợ hiệu quả cho việc
giải quyết thủ tục hành chính đối với người dân và doanh nghiệp... Qua đó đã có sự chuyển biến tích cực trong cải cách thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực như: Thuế, hải quan, đăng ký thành lập doanh nghiệp, cấp chứng nhận đầu tư, đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xúc tiến thương mại, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp…

- Trong các chỉ số thành phần của Chỉ số cải cách hành chính, TP Hà Nội đạt tuyệt đối ở 3 nội dung: Xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật; cải cách thủ tục hành chính; cải cách tổ chức bộ máy. Ông có thể cho biết cụ thể hơn về kết quả ở các nội dung này?

- TP Hà Nội đã tập trung làm tốt các nội dung xây dựng văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của thành phố. Đặc biệt, năm 2016, thành phố thực hiện đợt kiện toàn, sắp xếp tổ chức bộ máy lớn nhất từ trước đến nay, là một trong những địa phương đầu tiên triển khai quyết liệt, đồng bộ, toàn diện theo Nghị quyết số 39-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Theo đó, thành phố đã hoàn thành sắp xếp tổ chức bộ máy 22 sở và tương đương, sau sắp xếp từ 204 phòng xuống còn 158 phòng (giảm 46 phòng, 26 trưởng phòng, 116 phó trưởng phòng); hoàn thành việc sắp xếp các đơn vị sự nghiệp trực thuộc sở, từ 401 đơn vị xuống còn 280 đơn vị (giảm 121 đơn vị); hoàn thành sắp xếp từ 70 ban quản lý dự án đầu tư xây dựng xuống 41 đơn vị (giảm 29 đơn vị)…

Trong cải cách thủ tục hành chính, năm 2016, thành phố đã tiến hành rà soát, đơn giản hóa 475 thủ tục hành chính thuộc 12 lĩnh vực, ban hành các quyết định công bố chuẩn hóa thủ tục hành chính đối với 658 thủ tục, thông qua phương án đơn giản hóa 183 thủ tục.

- Hà Nội đã có những sáng kiến trong cải cách hành chính, vậy khi triển khai trong thực tiễn đã mang lại hiệu quả thế nào, thưa ông?

- Năm 2016, thành phố thí điểm thực hiện “Liên thông cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư - Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đối với nhà đầu tư nước ngoài tại Sở Kế hoạch và Đầu tư”, giúp doanh nghiệp giảm được 50% số lần đi lại và rút ngắn thời gian thực hiện 30%-60% so với quy định. Đối với việc liên thông thủ tục khai sinh - hộ khẩu - cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi, đến nay đã thực hiện tại 30 quận, huyện, thị xã với 584 xã, phường, thị trấn bằng hình thức giao dịch điện tử, rút ngắn thời gian cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em dưới 6 tuổi từ 7 ngày xuống còn dưới 2 ngày đối với địa bàn quận và dưới 3 ngày đối với địa bàn huyện.

Cùng với đó, nhiều ứng dụng công nghệ thông tin như: Triển khai hệ thống thông báo lưu trú, khai báo tạm trú qua mạng tới các cơ sở kinh doanh lưu trú; cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với thủ tục cấp giấy phép kinh doanh vận tải bằng xe ô tô; triển khai phần mềm tuyển sinh trực tuyến vào các trường mầm non, lớp 1, lớp 6… đã giúp giảm tải việc đi lại của người dân, tiết kiệm chi phí và thời gian.

Tạo môi trường thuận lợi thu hút đầu tư

- Cải cách hành chính có ý nghĩa quan trọng trong thu hút đầu tư. Là lãnh đạo cơ quan thường trực về cải cách hành chính, ông đánh giá thế nào về hiệu quả của công tác này trong thu hút đầu tư thời gian qua?

- TP Hà Nội chủ động thực hiện rút ngắn thời gian đăng ký thành lập doanh nghiệp từ 5 ngày xuống còn 3 ngày trước 6 tháng theo quy định của Luật Doanh nghiệp, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao. Năm 2016, Hà Nội đã thu hút được 445 dự án mới có vốn đầu tư nước ngoài với số vốn đăng ký 2,8 tỷ USD; số lượng doanh nghiệp thành lập mới tăng cao nhất từ trước đến thời điểm đó (năm 2016) với 22.666 doanh nghiệp, tăng 18% và có sự đột phá về thu hút đầu tư với số vốn đăng ký ngoài ngân sách đạt 439,2 nghìn tỷ đồng. Kết quả đó tạo đà cho 6 tháng đầu năm 2017, thành phố tiếp tục duy trì mức tăng trưởng cao hơn cùng kỳ năm trước với mức 7,37%; thu ngân sách tăng 18%, vốn đầu tư xã hội tăng 9,9%; số doanh nghiệp thành lập mới vẫn giữ ở tốc độ tăng trưởng nhanh với mức tăng 16%...

- Thực tế, doanh nghiệp vẫn gặp không ít khó khăn, vậy TP Hà Nội đã có biện pháp tháo gỡ như thế nào?
- Cùng với việc rà soát, đơn giản hóa thủ tục hành chính, thành phố coi trọng việc lắng nghe phản ánh, kiến nghị của doanh nghiệp. TP Hà Nội duy trì hoạt động đối thoại với doanh nghiệp hằng năm. Tháng 11-2016, UBND thành phố đã phối hợp với Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) tổ chức hội nghị “Gặp mặt, đối thoại với doanh nghiệp năm 2016” nhằm lắng nghe ý kiến phản ánh của doanh nghiệp, nắm bắt và giải quyết những khó khăn vướng mắc, khẳng định quyết tâm của Hà Nội về tạo lập môi trường kinh doanh thuận lợi, thông thoáng, minh bạch.

Vừa qua, UBND thành phố tổ chức thành công Hội nghị “Hà Nội 2017 - Hợp tác đầu tư và phát triển” với hơn 1.000 đại biểu trong nước và quốc tế, trong đó có hơn 800 nhà đầu tư, doanh nghiệp tham dự. Hội nghị đã tiếp tục khẳng định quyết tâm và đưa ra cam kết của chính quyền thành phố tạo lập môi trường đầu tư theo hướng thông thoáng, minh bạch, phù hợp tiến trình hội nhập quốc tế và những điều kiện thực tiễn của Thủ đô.

Tiếp tục tập trung khắc phục tồn tại, hạn chế

- Chỉ số đánh giá tác động cải cách hành chính của TP Hà Nội đứng thứ 28/63 tỉnh, thành phố. Ông nhận định thế nào về kết quả này?

- Chỉ số cải cách hành chính được cấu thành từ 9 chỉ số thành phần, riêng chỉ số thành phần về đánh giá tác động của cải cách hành chính Hà Nội đạt 80,56%, xếp thứ 28/63 tỉnh, thành phố, chủ yếu do điểm điều tra xã hội học chưa cao.

Với quan điểm nhất quán: Cải cách hành chính là đổi mới hệ thống hành chính theo hướng hiệu quả hơn, phục vụ nhân dân được tốt hơn, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, UBND thành phố đã báo cáo Thành ủy Hà Nội về kết quả xếp hạng chỉ số cải cách hành chính năm 2016, phân tích nguyên nhân dẫn đến kết quả xếp hạng các chỉ số thành phần và đề ra phương hướng khắc phục tồn tại trong thời gian tới. Thành phố đặc biệt quan tâm các giải pháp để nâng cao chất lượng, hiệu quả quản lý tài chính công và chất lượng cung cấp dịch vụ công, cải thiện mức độ hài lòng của người dân, doanh nghiệp.

- Sắp tới, công tác cải cách hành chính sẽ được triển khai thế nào để thực hiện quyết tâm của thành phố: “Tiên phong trong thực hiện các chỉ đạo của Chính phủ, xây dựng chính quyền phục vụ, đồng hành cùng doanh nghiệp”?

- Thành phố sẽ tiếp tục thực hiện Chỉ thị số 01/CT-UBND của UBND TP Hà Nội ban hành ngày 3-2-2017 về việc tổ chức thực hiện “Năm kỷ cương hành chính 2017” và Kế hoạch số 69/KH-UBND của UBND TP Hà Nội ban hành ngày 20-3-2017 về việc “Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính; đổi mới lề lối, phong cách làm việc, tạo sự chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong thi hành công vụ của cán bộ, công chức, viên chức TP Hà Nội”. Thành phố chủ trương hiện đại hóa nền hành chính theo hướng chuyên nghiệp và hiệu quả, bảo đảm tính liên thông, đồng bộ, thống nhất và hội nhập quốc tế.

Thành phố sẽ cải thiện, khắc phục ngay những nội dung còn tồn tại, hạn chế, bảo đảm chất lượng và tiến độ các nhiệm vụ, đề án, kế hoạch. 100% các cơ quan, tổ chức hành chính thực hiện đúng cơ cấu ngạch công chức theo vị trí việc làm được phê duyệt; thực hiện đúng quy định của Trung ương về bổ nhiệm vị trí lãnh đạo cấp sở và tương đương; bảo đảm 100% hồ sơ hành chính được giải quyết đúng hạn...

- Trân trọng cảm ơn ông!