Còn nhiều thách thức

Quy hoạch vùng sản xuất rau an toàn, một trong những tiêu chí xây dựng nông thôn mới. Ảnh: Bá Hoạt

Đến nay, nhiều xã cầm trên tay đề án xây dựng NTM được UBND thành phố Hà Nội phê duyệt vẫn còn "lúng túng" khi tổng mức đầu tư để thực hiện đề án tới trên 200 tỷ đồng. Làm thế nào để trong 2 năm (2011-2012) huy động đủ nguồn lực tài chính thực hiện đề án được duyệt? Các lĩnh vực xung quanh 19 tiêu chí mới chỉ là khái toán nhóm các dự án, chương trình nhiệm vụ, nếu bắt tay lập dự án (thiết kế kỹ thuật, bản vẽ thi công và dự toán) cao hơn tổng vốn đầu tư trong từng lĩnh vực thì lấy nguồn ở đâu? Mặt khác nguồn thu ngân sách xã thực tế còn eo hẹp, ngân sách thành phố và huyện, thị xã còn đang phải bổ sung cân đối nhu cầu thường xuyên cho ngân sách xã.

Rồi trăn trở sau 2 năm (2011-2012) làm gì để tăng thu nhập bình quân đầu người ít nhất khoảng 1,5 lần so với thu nhập bình quân chung của Hà Nội. Tất cả những câu hỏi đó cần lời giải đáp.

Vì vậy, đối với cấp xã phải xác định rõ tình hình thực tế, căn cứ khả năng, nguồn lực của địa phương để xây dựng đề án. Tập trung tổ chức tuyên truyền làm chuyển biến nhận thức của cán bộ, nhân dân giúp họ nhận thức rõ vai trò, ý nghĩa, đặc biệt là trách nhiệm của người dân đối với xây dựng NTM, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào Nhà nước. BCĐ xã cần bám sát kế hoạch và đề án được duyệt, tổ chức thực hiện tập trung, đồng bộ, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, giải quyết những mặt còn yếu ở địa phương để đẩy nhanh công việc hơn theo từng tháng, từng quý. Phải xác định các nội dung về phát triển sản xuất, xây dựng quan hệ sản xuất, nâng cao đời sống vật chất và văn hóa, bảo vệ môi trường là một trọng tâm của chương trình. Xã, thôn tổ chức thảo luận trong dân để thống nhất phương thức thực hiện đề án, lựa chọn quyết định các dự án chi tiết (trong từng lĩnh vực) thực hiện theo thứ tự ưu tiên phân kỳ qua các năm. Có mấy việc liên quan đến tài chính, BCĐ xây dựng NTM cấp xã cần triển khai sớm:

- Kế hoạch vốn (phân kỳ qua các năm) và trình tự các bước công việc tổ chức thực hiện đề án trình UBND huyện, thị xã phê duyệt để có căn cứ triển khai thực hiện và chủ động sắp xếp, bố trí các nguồn vốn theo cơ cấu vốn đã được phê duyệt.

- Lập quy hoạch tổng thể theo 3 nhóm (ghi trong đề án) và quy hoạch chi tiết ngành và lĩnh vực trong từng nhóm quy hoạch; tổ chức lập hồ sơ thiết kế kỹ thuật và dự toán vốn đầu tư các dự án chi tiết trình cấp có thẩm quyền phê duyệt quyết định đầu tư.

- Lập biểu tổng hợp đăng ký kế hoạch vốn thực hiện dự án đã có quyết định phê duyệt thực hiện năm 2010 và năm 2011 cùng với tờ trình gửi BCĐ huyện, thị xã và thành phố Hà Nội bố trí vốn (phần ngân sách cấp trên bảo đảm); lập kế hoạch huy động các nguồn vốn khác theo hướng dẫn của trung ương và thành phố.