Cải cách hành chính: Người dân đánh giá chất lượng

Phục vụ theo yêu cầu của người dân
Mới đây, UBND TP Hồ Chí Minh vừa ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP về Chương trình CCHC gắn với mục tiêu xây dựng mô hình chính quyền đô thị giai đoạn 2011-2015. Cụ thể, TP sẽ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thể chế hành chính theo hướng công khai, minh bạch, tạo môi trường thu hút đầu tư phát triển; xây dựng tổ chức bộ máy gắn với mục tiêu xây dựng chính quyền đô thị; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa- hiện đại hóa thành phố; đẩy mạnh cải cách tài chính công, đổi mới cơ chế hoạt động và quản lý tài chính công tại các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp; tiếp tục xã hội hóa một số lĩnh vực nhằm nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành chính cho tổ chức, DN và nhân dân; hiện đại hóa nền hành chính, nâng cao hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo và quản lý; về thực hành dân chủ trong bộ máy hành chính nhà nước.

Theo đánh giá của các chuyên gia, TP chủ trương tạo sự gắn kết trong tất cả các lĩnh vực thông qua các chương trình và giải pháp cụ thể nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho người dân và DN khi đến các cơ quan hành chính thực hiện các thủ tục hành chính liên quan đến đời sống xã hội, sản xuất kinh doanh... Qua đó, không chỉ tạo một môi trường thông thoáng, minh bạch trong tất cả các giao dịch hành chính giữa chính quyền với DN và người dân, mà còn cải thiện đầu tư, thu hút nguồn vốn cho phát triển và xây dựng một cung cách mới trong quản lý hành chính. Đó là lấy phục vụ theo yêu cầu của người dân và DN làm mục tiêu để hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của các cơ quan hành chính nói chung và của đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng. Để làm được điều đó, cả hệ thống chính quyền cần đẩy mạnh thực hiện 5 giải pháp cơ bản. Đó là CCHC về thể chế; thủ tục hành chính; tổ chức bộ máy; xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; về tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính.

"Đo" bằng mức độ hài lòng của người dân
Để đánh giá chất lượng của công tác CCHC đã thực hiện trong thời gian qua, bắt đầu từ tháng 6-2011, Viện Nghiên cứu phát triển và Cục Thống kê TP đang triển khai kế hoạch khảo sát chỉ số hài lòng của người dân về chất lượng 8 nhóm dịch vụ hành chính công. Đây là đợt khảo sát thứ ba từ năm 2006 đến nay, nhằm đánh giá một cách chính xác nhất mức độ hài lòng của người dân về các dịch vụ hành chính công hằng ngày có liên quan trực tiếp đến đời sống, sinh hoạt của người dân.

Năm 2006, TP lần đầu tiên khảo sát chỉ số hài lòng của người dân về chất lượng 7 dịch vụ hành chính công gồm: thu gom rác thải, vận tải hành khách công cộng, y tế, cấp giấy chủ quyền nhà đất, cấp phép xây dựng, công chứng và thu thuế hộ cá thể. Mặc dù lúc đó điều kiện, phương tiện, trang thiết bị và thủ tục hành chính tại các cơ quan hành chính đáp ứng cho công việc còn rất thấp, song tỷ lệ hài lòng đều đạt ở mức từ 60% trở lên.

Đến năm 2008, trong đợt khảo sát lần thứ hai cũng với các lĩnh vực dịch vụ hành chính công nêu trên, chỉ số hài lòng của người dân hầu hết lại giảm xuống dưới mức 60%! Cụ thể, cấp phép xây dựng, chỉ số hài lòng giảm từ 74,1% xuống 57,4%; cấp giấy chủ quyền nhà, đất từ 60,3% xuống 39,2%; vận tải hành khách công cộng từ 78,2% xuống 49,5%...

Theo kế hoạch, đợt khảo sát năm 2011 được tiến hành tại 100/317 phường - xã - thị trấn của 24 quận, huyện toàn TP. Sẽ có 4.350 hộ dân được chọn lấy mẫu khảo sát thuộc 8 nhóm dịch vụ hành chính công (thêm 1 dịch vụ thuộc lĩnh vực giáo dục tiểu học). Đợt khảo sát lần này còn thu thập ý kiến trong việc sử dụng, tiếp cận các dịch vụ hành chính công, các ý kiến đóng góp, nguyện vọng của người dân về nhu cầu thụ hưởng các dịch vụ hành chính công phục vụ cho đời sống, sinh hoạt hằng ngày.

Theo TS Dư Phước Tân, Trưởng phòng Nghiên cứu quản lý đô thị (Viện Nghiên cứu phát triển TP), từ kết quả của đợt khảo sát lần này, Viện sẽ kiến nghị với TP thực hiện khảo sát hằng năm và mở rộng ra nhiều lĩnh vực dịch vụ hành chính công, cũng như tại một số cơ quan hành chính phục vụ người dân và DN. Kết quả khảo sát sẽ đánh giá một cách toàn diện chất lượng, hiệu quả, hiệu lực của các cơ quan hành chính sự nghiệp trong việc phục vụ nhu cầu của người dân trên các lĩnh vực đời sống xã hội, qua đó tìm ra giải pháp nâng cao chất lượng và hoàn thiện hệ thống, bộ máy quản lý của các cấp hành chính một cách tốt nhất.