Bài 5: Chương trình số 05-CTr/TU: Hướng đến thành phố xanh, thông minh, hiện đại

Đẩy mạnh phát triển đô thị theo quy hoạch

So với Chương trình số 06-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội (khóa XVI) về “Phát triển đồng bộ, hiện đại hóa từng bước kết cấu hạ tầng đô thị, tăng cường quản lý trật tự xây dựng, đất đai, môi trường, xây dựng đô thị văn minh, hiện đại giai đoạn 2016-2020”, Chương trình số 05-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội (khóa XVII) đã kế thừa và phát triển sâu, rộng hơn nội dung công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường; đồng thời bổ sung nội dung chủ động phòng, chống thiên tai, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu.

Trên cơ sở đánh giá kết quả đạt được trong giai đoạn 2015-2020, những hạn chế, khuyết điểm, nguyên nhân, Chương trình số 05-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội (khóa XVII) đã đề ra mục tiêu tổng quát của giai đoạn 2021-2025 là: Phát triển Thủ đô nhanh và bền vững theo hướng đô thị xanh, thành phố thông minh, hiện đại; đẩy mạnh công tác quy hoạch, tạo tiền đề cho việc quản lý đất đai, đầu tư, xây dựng, phát triển đô thị theo quy hoạch; quản lý, sử dụng hiệu quả các nguồn tài nguyên; chú trọng tạo lập, gìn giữ và bảo vệ môi trường xanh, sạch, đẹp; chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, tạo lập môi trường sống an toàn, văn minh, hiện đại. Cùng với đó, Chương trình số 05-CTr/TU đã đề ra 17 mục tiêu cụ thể, 13 chỉ tiêu chủ yếu, 29 nhiệm vụ trọng tâm thực hiện giai đoạn 2021-2025.

Về nhiệm vụ, đối với công tác quy hoạch, tổ chức thực hiện và quản lý theo quy hoạch có 8 nhiệm vụ. Một là tập trung chỉ đạo thực hiện việc lập, hoàn chỉnh đồng bộ các loại quy hoạch (hoàn thành quy hoạch phân khu sông Hồng, sông Đuống; quy hoạch phân khu các đô thị vệ tinh; rà soát, lập, phê duyệt các quy hoạch chi tiết, thiết kế đô thị các khu vực quan trọng như khu vực nội đô lịch sử, khu vực hai bên sông Hồng…). Hai là chú trọng, bảo đảm đồng bộ hóa quy hoạch xây dựng, đô thị với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch giao thông, quy hoạch ngành, lĩnh vực liên quan. Ba là xây dựng cơ sở dữ liệu hợp nhất về quản lý quy hoạch - kiến trúc - xây dựng - phát triển đô thị trên toàn địa bàn thành phố Hà Nội.

Bốn là kiểm soát chặt chẽ, thực hiện các giải pháp nâng cao chất lượng, đẩy nhanh tiến độ công tác thẩm định, trình phê duyệt các đồ án quy hoạch. Năm là đẩy mạnh việc công bố, thông tin quy hoạch. Sáu là đẩy nhanh tiến độ cắm mốc giới hệ thống hạ tầng kỹ thuật khung và các khu vực cấm xây dựng ngoài thực địa, phục vụ công tác quản lý thông tin về chỉ giới đường đỏ, quản lý đầu tư xây dựng theo quy hoạch. Bảy là thực hiện tốt quản lý đầu tư theo quy hoạch: Hoàn thành Chương trình phát triển đô thị thành phố; thực hiện kế hoạch đầu tư trung hạn và hằng năm, phù hợp với chương trình, kế hoạch phát triển đô thị... Tám là tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện theo quy hoạch.

Đối với quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường, có 14 nhiệm vụ. Đáng chú ý là: Đề xuất các giải pháp tăng nguồn vốn đầu tư (từ nguồn thu về đất) cho công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng…; hoàn thành phê duyệt danh mục nhà, đất phải di dời theo quy hoạch; vận hành hiệu quả, chia sẻ cơ sở dữ liệu đất đai, phục vụ quản lý hiệu quả trong phát triển kinh tế - xã hội; tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát, ngăn ngừa ô nhiễm môi trường, triển khai các giải pháp kiểm soát ô nhiễm không khí; triển khai công nghệ mới, xử lý cơ bản ô nhiễm môi trường nước của hệ thống hồ, ao; từng bước làm sống lại các sông: Nhuệ, Đáy, Tô Lịch, Tích, Kim Ngưu, Lừ, Sét...

Đối với phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu, có 7 nhiệm vụ. Trong đó đáng chú ý là: Nghiên cứu, bổ sung, ứng dụng khoa học, công nghệ trong chỉ đạo, điều hành, quan trắc, dự báo, cảnh báo…; thực hiện Kế hoạch quốc gia thích ứng với biến đổi khí hậu giai đoạn 2021-2025, tầm nhìn đến năm 2030. Thực hiện có hiệu quả Thỏa thuận Paris về biến đổi khí hậu. Thực hiện các cam kết quốc tế về giảm phát thải khí nhà kính...

Triển khai 41 giải pháp trọng tâm

Để hoàn thành các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ đề ra, Chương trình số 05-CTr/TU đã xác định 41 giải pháp trọng tâm sẽ thực hiện trong giai đoạn 2021-2025.

Trong đó, nhóm giải pháp về công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch có 21 giải pháp, tập trung vào 4 nội dung chính. Một là xây dựng, hoàn thiện hệ thống cơ chế, chính sách và các công cụ phục vụ công tác lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch và quản lý xây dựng theo quy hoạch; trong đó có các giải pháp về xây dựng, bổ sung bộ quy chuẩn địa phương về quy hoạch, kiến trúc trên địa bàn thành phố; xây dựng công cụ quản lý không gian ngầm, không gian trên cao, không gian mặt nước gắn với quá trình triển khai dự án đầu tư... Hai là đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và kiện toàn bộ máy, từng bước nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ, công chức quản lý quy hoạch các cấp; kiểm soát năng lực của các tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động tư vấn thiết kế quy hoạch xây dựng, kiến trúc... Ba là tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ trong công tác quy hoạch, thông tin quy hoạch và quản lý quy hoạch. Bốn là đẩy mạnh phổ biến, tuyên truyền pháp luật, công khai quy hoạch và tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý các tổ chức cá nhân vi phạm trong tổ chức lập quy hoạch và triển khai xây dựng theo quy hoạch.

Chương trình cũng xác định 5 giải pháp cụ thể trong nhóm giải pháp về nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường. Một là tiếp tục kiện toàn bộ máy cơ quan quản lý nhà nước về tài nguyên môi trường từ thành phố đến cấp quận, huyện, xã, phường. Hai là lập quy hoạch sử dụng đất, bảo vệ môi trường lồng ghép quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của thành phố, bảo đảm phù hợp với các quy hoạch chuyên ngành khác. Ba là đẩy mạnh công tác đấu giá quyền sử dụng đất, tạo nguồn thu để xây dựng kết cấu hạ tầng của thành phố. Bốn là tăng cường quản lý, kiểm tra công tác quản lý đất đai, tài nguyên, môi trường, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm. Năm là tăng cường phòng ngừa, kiểm soát ô nhiễm, ngăn chặn các nguồn gây ô nhiễm; cải thiện và nâng cao chất lượng môi trường; tăng cường công tác quản lý chất thải.

Nhóm giải pháp về chủ động phòng, chống thiên tai, cứu hộ, cứu nạn, ứng phó biến đổi khí hậu gồm 15 giải pháp, điển hình là: Tiếp tục triển khai đồng bộ nhiều biện pháp nhằm giảm thiểu đến mức thấp nhất thiệt hại do thiên tai xảy ra. Triển khai các giải pháp công trình theo quy hoạch, kế hoạch phòng, chống thiên tai. Triển khai kế hoạch đầu tư công và các chương trình, đề án, dự án được phê duyệt: Dự án nạo vét sông Nhuệ, sông Đáy; thực hiện các hạng mục Chương trình nâng cấp đê sông... Điều tra, rà soát các khu vực thường chịu tác động của thiên tai như ngập lụt, lũ, lũ quét, sạt lở, sụt lún đất do mưa lũ hoặc dòng chảy... Làm tốt công tác phân tích, dự báo tình hình, ban hành các văn bản chỉ đạo trong quản lý nhà nước về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ có trọng tâm, trọng điểm...

Có thể thấy, với các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể, Chương trình số 05-CTr/TU của Thành ủy Hà Nội được triển khai thực hiện chắc chắn sẽ góp phần giải quyết những vấn đề đang đặt ra trong công tác quy hoạch, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai…, xây dựng, phát triển Thủ đô nhanh và bền vững.

Xem toàn bộ nội dung Chương trình số 05-CTr/TU.