Bài 1: Chủ động - tiền đề của thành công

Đây là những nội dung quan trọng sẽ được đưa ra xem xét, thảo luận tại kỳ họp HĐND TP được tổ chức vào đầu tháng 4. Sau buổi làm việc này, Thường trực HĐND sẽ tiếp tục có các buổi làm việc với các huyện Mỹ Đức, Mê Linh, Thanh Trì, Đan Phượng, Ba Vì và Từ Liêm.

Bài 1: Chủ động - tiền đề của thành công

Năm 2012, HĐND TP Hà Nội là địa phương đi đầu trong cả nước khi thực hiện phân bổ, giao chỉ tiêu KT-XH cho cấp dưới sớm hơn so với quy định của luật. Đây là tiền đề quan trọng giúp UBND TP và HĐND các cấp sớm triển khai, cụ thể hóa các chỉ tiêu theo yêu cầu nhiệm vụ của cấp mình. Kết quả giám sát cho thấy, các đơn vị đã chủ động, kịp thời triển khai các nghị quyết bài bản và mang tính khả thi cao…

Thêm và vượt chỉ tiêu

Kết quả giám sát trực tiếp tại 6 quận, huyện, thị xã và qua giám sát văn bản tại các quận, huyện, sở, ngành còn lại cho thấy, sau hơn 2 tháng triển khai nghị quyết của HĐND TP, các đơn vị đã có nhiều chủ động, sáng tạo trong phân bổ, cụ thể hóa các chỉ tiêu. Với quyết tâm chính trị cao, hầu hết các đơn vị từ các sở, ngành, quận, huyện đến xã, phường đã xây dựng nhiều chỉ tiêu KT-XH cao hơn so với quy định.

Các địa phương đang quyết tâm thực hiện tốt chỉ tiêu phát  triển KT-XH năm 2012. Ảnh: Bá Hoạt

Tại thị xã Sơn Tây, bám sát các chỉ tiêu UBND TP giao năm 2012, chính quyền đã xây dựng nhiều chỉ tiêu phát triển KT-XH vượt mức so với phân bổ của TP như: tốc độ giá trị tăng thêm đạt 15,5%; tổng thu ngân sách nhà nước vượt từ 5% chỉ tiêu pháp lệnh của TP giao... Chủ tịch UBND huyện Sóc Sơn Nguyễn Văn Nguyệt cho biết, căn cứ vào tình hình thực tế tại địa phương, huyện đã xây dựng nhiều chỉ tiêu về văn hóa xã hội cao hơn so với quy định của TP. Cụ thể, TP giao trong năm 2012 huyện phải tăng thêm 4 trường đạt chuẩn quốc gia, huyện phấn đấu 6 trường. Tỷ lệ gia đình văn hóa TP giao 82,1%, huyện đặt ra mục tiêu 87%. Trong chỉ tiêu kinh tế, TP giao tổng thu ngân sách là 363,5 tỷ đồng, nhưng huyện quyết tâm đạt 376,425 tỷ đồng. Số tiền huyện phấn đấu thu vượt chưa đến 13 tỷ nhưng với một huyện kinh tế dựa chủ yếu vào nông nghiệp như Sóc Sơn, đây là một cố gắng lớn. Tương tự, cũng với quyết tâm cao, quận Hoàng Mai phấn đấu tốc độ tăng tổng giá trị sản xuất đạt 18%; thu ngân sách đạt hơn 1.671 tỷ đồng, tăng 10% so với chỉ tiêu TP giao. HĐND quận đề ra chỉ tiêu xây dựng hai trường đạt chuẩn, tăng so với chỉ tiêu TP giao một trường.

Không chỉ xây dựng chỉ tiêu vượt kế hoạch mà dựa vào tình hình thực tiễn, UBND TP và HĐND quận, huyện, thị xã đã ban hành thêm một số chỉ tiêu. Để cụ thể hóa 15 chỉ tiêu KT-XH và 6 nhóm nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tại Nghị quyết 07 của HĐND TP, UBND TP Hà Nội đã có Quyết định số 136 giao 22 chỉ tiêu hướng dẫn về KT-XH cho các sở, ngành TP chủ trì. Cũng trên cơ sở này, nhiều chỉ tiêu đã được TP giao bổ sung cho các quận, huyện như giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng, duy trì số xã, phường đạt chuẩn về y tế, lưu lượng hành khách đi lại bằng phương tiện công cộng… Tại Sóc Sơn, HĐND huyện đã chủ động thêm chỉ tiêu về kiềm chế tỷ lệ tai nạn giao thông nghiêm trọng, chỉ tiêu về dồn điền đổi thửa vào nghị quyết. Còn ở Thạch Thất, đã có 5 chỉ tiêu được huyện giao bổ sung như tỷ lệ học sinh hoàn thành THPT và một số chỉ tiêu về môi trường…

Nghịch lý thừa và thiếu

Việc giao thêm và giao cao hơn chỉ tiêu so với nghị quyết HĐND TP cho thấy tính chủ động trong triển khai thực hiện nghị quyết của các cấp. Năm 2012, theo dự báo của các chuyên gia là một năm vẫn tiềm ẩn nhiều khó khăn, thách thức, song căn cứ vào tính khả thi của các chỉ tiêu được giao thêm và giao cao hơn, có thể thấy quyết tâm chính trị của các địa phương trong thực hiện nhiệm vụ phát triển KT-XH là rất lớn. Với cố gắng của từng địa phương - "tích tiểu thành đại", đây là tiền đề quan trọng giúp chúng ta tin tưởng những chỉ tiêu kế hoạch của TP trong năm 2012 sẽ được thực hiện tốt. Hơn nữa, việc chi tiết và cụ thể hóa các chỉ tiêu sẽ tạo thuận lợi cho chính quyền các cấp trong công tác chỉ đạo, điều hành. Đồng thời, cũng giúp HĐND giám sát việc triển khai nghị quyết dễ dàng hơn.

Năm 2012 huyện Sóc Sơn quyết tâm thu ngân sách đạt 376,425 tỷ đồng, vượt chỉ tiêu thành phố giao gần 13 tỷ đồng. Ảnh: Thanh Hải

Bên cạnh những tín hiệu khả quan đáng ghi nhận ở trên, kết quả giám sát cũng cho thấy nhiều chỉ tiêu của HĐND TP chưa được giao đúng, giao đủ. Đặc biệt, tất cả các chỉ tiêu liên quan đến phát triển kinh tế và biên chế chưa được UBND TP giao đến quận, huyện. Tại Nghị quyết số 07, HĐND TP đã đề ra mục tiêu trong năm 2012 tổng sản phẩm của Thủ đô tăng 10-15% (dịch vụ 10,6%-11,2%; công nghiệp xây dựng 10,4-10,8%; nông nghiệp 2-2,5%); kim ngạch xuất khẩu tăng 15%, tổng vốn đầu tư tăng 15-17%. Mặc dù nghị quyết HĐND TP đã đề cập rõ song các sở, ngành liên quan lại chưa tham mưu giúp TP cụ thể hóa chỉ tiêu để giao xuống các quận, huyện, thị xã. Đây là một thiếu sót đã từng được HĐND TP phát hiện từ đợt giám sát cuối năm 2011 nhưng đến nay vẫn chưa được khắc phục. Vì vậy, HĐND và UBND các địa phương đã buộc phải căn cứ vào kết quả KT-XH của năm trước để xây dựng chỉ tiêu kinh tế cho năm 2012 vì đây là một chỉ tiêu quan trọng không thể không có. Hay chỉ tiêu về lượng nước sạch tăng thêm, sau hơn hai tháng từ khi nghị quyết của HĐND TP được ban hành, không hiểu vì lý do gì mà chỉ tiêu này vẫn chưa được giao tới cấp quận, huyện?

Đối với việc giao thiếu chỉ tiêu về biên chế, ngay sau khi sự việc được phát hiện tại buổi làm việc đầu tiên của Đoàn giám sát tại thị xã Sơn Tây ngày 7-2, ngày 15-2, UBND TP đã khắc phục thiếu sót, kịp thời bổ sung chỉ tiêu này và giao xuống cơ sở.

Theo Thường trực HĐND TP, với những chỉ tiêu mang tính pháp lệnh được quy định tại nghị quyết của HĐND TP thì buộc UBND từ TP đến quận, huyện, thị xã phải giao đúng, giao đủ tới cơ sở. Việc giao thiếu, giao chậm chỉ tiêu sẽ khiến cấp dưới gặp khó khăn khi thực thi nhiệm vụ, còn đối với các cơ quan chức năng sẽ thiếu căn cứ để xác định trong quá trình kiểm tra, giám sát thực hiện và chắc chắn chất lượng thực hiện nghị quyết của HĐND TP cũng sẽ bị ảnh hưởng.